3.人口自然增长保持低水平

　　2006年，全市户籍人口增长总量中，出生人数6.77万人，死亡4.09万人，自然增长2.68万人，出生率为8.95‰，死亡率为5.42‰，自然增长率为3.53‰，出生人数保持在7万人以下、自然增长率保持在3‰左右的低增长水平。

　　4.人口机械增长率下降

　　2006年，我市迁入人口14.89万人，迁入率为19.71‰;迁出人口5.88万人，迁出率为7.78‰，人口机械增长率为11.93‰，比上年下降1.20个千分点，我市户籍人口的机械增长率是2003年以来的最低水平。   

　　(二)人口年龄结构老龄化

　　2006年我市户籍人口年龄结构呈现出少儿人口减少、劳动力年龄人口和老年人口增加的态势。2006年末，全市常住户籍人口(注：常住户籍人口为户籍人口中已落常住户口的人)为757.39万人，其中0—14岁少年儿童人口为114.08万人，比上年末减少3.30万人，占常住户籍人口的15.06%。15—64岁成年人口为569.30万人，比上年末增加12.33万人，比重为75.17%。65岁及以上的老年人口为74.01万人，比上年末增加1.74万人，比重为9.77%。老年人口比重高于7%的老龄化国际标准2.77个百分点。少儿负担系数为20.04%，老年负担系数为13.00%，总负担系数为33.04%。少儿负担系数比上年下降1.04个百分点，老年负担系数则比上年上升0.02个百分点。年龄中位数为35.13岁，比上年的34.73岁增长了0.4岁。

　　(三)人口城市化水平继续提高

　　2006年末，全市非农业人口为526.40万人，占常住户籍人口的69.50%。其中，市区非农业人口为490.95万人，两个县级市非农业人口为35.45万人，分别占市区和两个县级市常住户籍人口的78.78%和26.40%。全市非农业人口比上年末增加9.17万人，增长1.77%，高于全市常住户籍人口增长速度0.33个百分点。非农业人口主要聚集在市区，广州市人口城市化水平较高。

　　(四)外来人口以在业人口为主

　　广州的经济发展吸引了大量的外来劳动力。据有关部门资料统计，2006年末我市外来暂住人口约为391万人。外来暂住人口从地区分布来看，主要集中在番禺、白云、天河和海珠4个区，分别占21.45%、19.84%、17.35%和9.59%。从来穗目的分类看，务工、务农占63.09%，经商占7.18%，从事服务业占15.16%。表明外来人口中大部分以参与经济活动为主，为广州输入大量劳动力。

　　二、 我市人口发展中的制约因素

　　当前，我市人口发展面临复杂的局面，其中出生人口性别比居高不下、人口加速老龄化等问题，给社会稳定带来了隐患。

　　(一)出生性别比高于正常范围

　　2006年间，全市户籍人口的出生婴儿为6.77万人，其中男婴儿为3.61万人,性别比为114.15，高于正常出生性别比(一般在103—107之间)，但低于全国水平(2006年全国出生性别比为119.25)。据人口和计划生育局资料统计，2006年，我市一孩出生性别比为109.14，二孩出生性别比为141.49，多孩出生性别比高达170.89。另一方面，广州市外来暂住人口的出生人数达5.49万人，出生性别比为109.69。

　　(二)人口老龄化加速

　　2006年末，在全市常住户籍人口(757.39万人)中，65岁及以上的老年人口为74.01万人，其中：男性老年人口为34.11万人，女性为39.90万人，性别比为85.48。65岁及以上的老年人口占全市常住户籍人口的比重为9.77%，比上年上升了0.09个百分点，高于全国老年人口比重(7.9%)1.87个百分点。在老年人口中，80岁及以上的高龄人口为13.70万人，占18.51%，比上年上升了0.82个百分点。随着经济、科技和社会的发展，人口预期寿命不断延长，死亡水平、生育水平不断下降，庞大的中年人口将陆续进入老年人口行列，人口老龄化速度将进一步加快，老年人口将持续增加。

　　三、 建议

　　统筹解决人口问题的关键在于全面贯彻落实科学发展观，切实稳定低生育水平，改善人口结构，积极应对人口老龄化，促进我市人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

　　(一)遏制出生人口性别比升高的趋势

　　出生人口性别比偏高，反映了基本人口过程中的人口性别结构异常。全社会各方面要广泛开展宣传教育，大力建设先进的性别文化和新型生育文化，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，通过多种多样的形式开展宣传教育，使广大群众充分认识到保持出生人口性别比正常的重要性，自觉树立男女平等、生男生女一样好等科学、文明、进步的婚育观念。此外，还要大力开展专项治理活动，严厉打击贩卖、残害、溺弃女婴的违法犯罪行为，坚决制止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。要从确保社会稳定，确保可持续发展，确保人口安全的高度，进一步加大工作力度，切实扭转我市出生性别比居高不下的局面。

　　(二)建立和完善养老保障体系

　　目前广州市老年人口绝对数已具相当规模。由于出生人口逐年下降，少年儿童比例已降至较低水平，随着时间的推移，庞大的成年人口会陆续加入老年人行列，未来广州市人口老龄化的问题更为突出。完善社会养老保障体系，提高老年人的经济保障水平。特别是抓紧建立和健全老年经济供养体系、老年医疗保障体系和老年社区照料服务网络体系，加快发展老龄产业，如老年卫生保健服务业、老龄家政服务业、老年教育产业等。解决老龄问题，提高老年人口的生活质量，实现经济和社会可持续发展。

　　执笔：陈婉清

　　审核：杨秀仪