广州市统计局农村处

今年以来，广州市各级政府认真贯彻中央一号文件，加大对“三农”的投入，抓紧落实各项强农惠农政策，加上上半年天气状况良好，适宜耕作，使今年我市夏收主要农作物保持稳定增长。夏季农作物总收获面积为141.54万亩，同比增长0.8%。

一、主要生产情况

（一）粮食收获面积略减，粮食单产明显提高。今年夏季粮食收获面积为62.02万亩，同比减少2.0%，粮食产量为20.08万吨，同比增长1.4%。去年由于持续暴雨对粮食生产造成了不利影响，今年天气状况明显好于上年，粮食单产明显提高，种植结构继续优化。今年夏收粮食亩产为324公斤，同比提高11公斤。其中，稻谷收获面积为50.95万亩，同比减少3.3%，稻谷亩产为327公斤，同比提高8公斤；玉米收获面积为7.21万亩，同比减少0.8%；番薯收获面积为2.94万亩，同比增长29.7%。

（二）油料作物喜获丰收。近年来，油料作物市场需求旺盛，价格走高，拉动了我市花生等油料作物的种植。今年夏季花生收获面积为6.47万亩，同比增长12.9%，夏收花生总产量为1.10万吨，同比增长15.2%，花生亩产为170公斤，同比提高3公斤。

（三）花卉种植增速趋缓，收购价格下降。今年春季花卉种植面积为12.54万亩，同比增长2.3%，为近三年来最低。夏收花卉收获面积为5.63万亩，同比增长11.9%。今年以来，花卉收购价格明显下降，一季度花卉收购价格同比下降7.5%。进入二季度，花卉销售形势有所好转，但花卉收购价格仍然下降。上半年花卉收购价格同比下降4.0%。花卉收购价格下降主要是受金融风暴的影响，外销和北运花卉销售受阻。

（四）蔬菜产量大幅增长，收购价格下降。今年广州地区阳光充足，雨水适中，适宜蔬菜种植。夏收蔬菜收获面积为66.18万亩，同比增长2.1%，蔬菜产量为97.54万吨，同比增长8.5%。蔬菜产量增加导致蔬菜收购价格大幅下降。二季度蔬菜收购价格同比下降6.2%。

二、存在问题

（一）粮食种植面积逐年减少，农民粮食种植意愿难以激发。近两年，虽然我市扩大了粮食补贴范围，大幅提高了种粮补贴标准，但对于提高农民的种粮积极性的作用有限。目前，我市种植水稻每亩补贴120元，种植玉米每亩补贴10元。我市粮食作物主要由散户种植，平均每户粮食种植为1.6亩，平均每户种粮补贴为192元，补贴金额偏低。加上核实粮食种植面积工作量大，补贴发放手续繁琐，种粮补贴难以激发农民种粮积极性。

（二）农民增产不增收的现象依然突出。今年，我市主要农产品生产都不同程度增产，而农产品收购价格出现不同程度地下滑，不利于农民增收。以蔬菜为例，今年二季度蔬菜价格同比大幅下降，由于蔬菜收购价格过低，个别地方出现农民宁愿蔬菜烂在地里也不收割的现象。

（三）防范洪涝灾害的能力有待加强。去年，受持续暴雨的影响，我市农业生产损失比较大。今年上半年虽然没有发生大的自然灾害，但也有个别地方因灾受损，反映出我市农业生产抵御暴雨灾害的能力比较薄弱。

三、几点建议

（一）采取有效措施保障粮食生产。粮食是百姓温饱之源、物价平稳之基、经济发展之要、社会稳定之本。我市有必要进一步提高粮食生产重要性的认识，采取有效措施保持粮食种植面积，并逐步建立促进粮食稳定增产的长效机制，为经济社会又好又快发展提供有力保障。建议采取以下措施：一是严格保护耕地，特别是加强对水田的保护；二是加强农业基础设施建设，增加有效灌溉面积；三是继续加大粮食种植补贴力度；四是推进农业用地流转，鼓励适度规模化种植。

（二）继续提高农业补贴标准，改进补贴发放形式。在目前难以大幅度提高粮价的客观条件下，针对种粮比较效益太低，农民种粮积极性仍然不高的现状，适当地再提高粮食直补、农资综合直补、良种补贴的标准，以解决农资价格涨幅大大超过种粮农民补贴的问题。强化惠农政策，适当改进相关的补贴方式。例如种粮补贴最好能按照粮食实际产量进行补贴，避免“按地补贴”的情况，真正做到对种粮农户给予补贴，切实发挥好资金对种粮农户的引导作用。简化补贴发放工作程序，减少中间环节，提高支付效率。

（三）大力推进土地经营权流转，鼓励适度规模种植。适度规模种植可以降低农业生产成本，提高市场风险防范能力，便于农业补贴的发放。规范和促进土地承包经营权的流转应坚持以法律为保障，建立公开、公正、公平的土地流转实施细则，让农民放心大胆参与土地流转活动，确保规模经营健康发展。

（四）继续完善农业基础设施建设，提高防灾抗灾能力。今年的两次台风没有正面袭击我市，对我市的农业生产影响很小。下半年，有必要重点防范台风对农业生产造成灾害影响，加强防洪排涝设施的建设，为农业生产营造良好环境。

执笔：喻松涛 

审核：吕耀雄