广州市统计局综合处 

今年以来，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和全省各项决策部署，积极作为、科学务实，着力转方式调结构，全市经济平稳起步。但应该看到，去年亚运年多项主要经济指标均积累了较高基数，加之当前国内外经济环境中不稳定不确定的因素较多，要实现全年经济平稳较快增长仍需付出艰辛努力。

一、经济运行基本情况与特点

从主要经济指标来看，一季度全市经济基本保持了平稳增长，但主要经济指标均较上年同期有不同程度的回落，且呈逐月走低的态势。

据初步核算，一季度，全市实现地区生产总值2640.79亿元，同比增长 11.2%，增速较上年同期（13.5%）下降2.3个百分点。三次产业结构由上年同期的1.71 ：34.63 ：63.66变化为1.58 ：34.69 ：63.73。

（一）生产领域：三次产业协调增长，农业生产保持稳定，工业生产增幅逐月收窄，第三产业平稳增长

1. 农业生产保持稳定

一季度，全市实现农业生产总值72.26亿元，同比增长 2.0%，增速较上年同期（2.7%）下降0.7个百分点。一季度，薯类、甘蔗和花卉产量平稳增长，同比分别增长6.1%、7.7%和 7.6%。蔬菜、淡水产品产量和家禽出栏量小幅增长，同比分别增长1.6%、2.2%和4.5%。生猪出栏、肉类、海水产品等产量分别同比下降12.9%、5.4%、3.9%。

2. 工业生产增幅逐月收窄

一季度，全市实现规模以上工业总产值3298.60亿元，同比增长13.8%，增速较上年同期（23.1%）下降9.3个百分点。全市规模以上工业生产增幅呈逐月收窄态势，1月份、2月份和3月份全市规模以上工业总产值增速分别为15.1%、14.9%和7.6%。从登记注册类型看，股份合作制企业增长最快，增速达24.0%，快于全市规模以上工业平均增速10.2个百分点。

中小型企业贡献提升。一季度，全市规模以上中小型企业实现总产值1747.91亿元，同比增长15.5%，快于全市规模以上工业平均增速1.7个百分点。一季度，全市规模以上中小型企业对规模以上工业总产值增长的贡献率达60.16%，较上年同期（56.12%）提高4.04个百分点。

高新技术产品产值平稳增长。一季度，全市规模以上工业实现高新技术产品产值1251.89亿元，同比增长15.5%；占全市规模以上工业总产值比重从上年的28.81%提高到37.95%，提高了9.14个百分点。

工业产品产销状况良好。一季度，全市规模以上工业销售产值为3255.81亿元，同比增长14.0%。规模以上工业产品产销率达98.70%，较上年同期提高0.1个百分点。一季度，全市规模以上工业出口产品产值为687.05亿元，同比增长18.1%，增幅较上年同期（17.9%）提高0.2个百分点，高于工业销售产值增速4.1个百分点。

在全国主要城市中，1—2月累计，广州市规模以上工业总产值（2099.20亿元）居第五位，低于上海（4627.17亿元）、苏州（4016.67亿元）、天津（2849.54亿元）和深圳（2668.93亿元），高于北京（2033.21亿元）和佛山（2020.00亿元）。广州市规模以上工业总产值增速（15.0%）低于天津（27.2%）、重庆（24.0%）、苏州（20.1%）、佛山（19.1%）等市，高于北京（13.4%）、上海（13.1%）、深圳（12.3%）等市。

3. 第三产业平稳增长

一季度，全市第三产业实现增加值1683.11亿元，同比增长10.9%，对经济增长的贡献率为62.1%，拉动经济增长7.0个百分点。一季度，全市完成货运量14355.78万吨，同比增长6.3%；完成货物周转量593.02亿吨千米，同比增长11.7%，增幅较上年同期（8.3%）提高3.4个百分点；实现客运量17068.71万人次，同比增长10.0%，较上年同期（4.9%）提高5.1个百分点。一季度，全市实现邮电业务收入76.77亿元，同比增长9.6%，较上年同期（6.0%）提高3.6个百分点。

（二）内需形势：固定资产投资增速大幅回落，消费市场保持平稳

1. 固定资产投资增速大幅回落

一季度，全市完成固定资产投资（按建设项目实际完成投资额统计）508.46亿元，同比增长 1.2%；其中，房地产开发投资166.44亿元，同比增长12.9%。受上年同期较高基数的影响，固定资产投资增速较上年同期（38.3%）回落37.1个百分点，房地产投资增速较上年同期（17.8%）回落4.9个百分点。从登记注册类型看，市属投资和国有投资分别同比下降11.9%和25.3%，民营投资同比增长27.7%。本年新增固定资产投资256.00亿元，同比增长26.3%。大项目减少也是投资增速放缓的原因之一，今年一季度累计完成投资额超5亿元的项目为7个，而上年同期为10个。

在全国主要城市中，1—2月累计，广州市固定资产投资增速（－1.2%）高于上海（－4.3%），低于天津（26.2%）、苏州（24.2%）、北京（20.6%）、重庆（20.3%）和深圳（5.0%）等市，也低于全国（24.9%，不含农户）和全省（14.7%）平均增速。

2. 消费市场保持平稳

受亚运后续积极因素的影响和春节、情人节、元宵节等节日的带动，以及相继举办了首届“广府庙会”和“2011快乐新年广州购物节”等各类促销活动，我市消费市场继续保持平稳增长态势。一季度，全市实现社会消费品零售总额1163.53亿元，同比增长16.1%。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额1006.48亿元和157.05亿元，同比分别增长16.4%和14.5%。一季度，全市实现批发零售业商品总额5190.75亿元，同比增长18.8%。

在全国主要城市中，1—2月累计，广州市社会消费品零售总额增速（16.1%）低于天津（18.2%）、苏州（17.5%）、深圳（17.0%）等市，高于北京（10.3%）、上海（15.1%）等市，也高于全国（15.8%）平均增速，与全省（16.1%）平均增速持平。

（三）外需形势：对外贸易稳定增长，吸收外资形势较好

1—2月累计，全市商品进出口总值为158.97亿美元，同比增长14.8%。其中商品出口总值为78.08亿美元，同比增长19.8%；商品进口总值为80.89亿美元，同比增长10.4%。在出口总值中，一般贸易出口和加工贸易出口分别增长24.7%和17.9%；机电产品和高新技术产品出口分别增长15.3%和11.1%。1—2月累计，全市外商直接投资实际使用金额为4.65亿美元，同比增长14.1%，增幅较上年同期（6.4%）提高7.7个百分点。全市签订外商直接投资项目148个，同比增长26.5%（上年同期为－3.3%）；合同金额8.88亿美元，同比增长7.0%。

在全国主要城市中，1—2月累计，广州市商品出口总值增速（19.8%）高于北京（－5.4%）、苏州（7.0%）、上海（11.1%）等市，低于重庆（73.8%）、深圳（62.5%）和天津（23.3%）等市，也低于全国（21.3%）和全省（36.9%）平均增速。

（四）运行效益：财政收入总量和增速均低于其他国家中心城市，工业企业亏损额大幅增加，城乡居民收入稳步提高，市场价格持续走高

1. 财政收入总量和增速均低于其他国家中心城市

一季度，全市实现地方财政一般预算收入226.65亿元，同比增长10.8%，较上年同期（41.0%）下降30.2个百分点。其中，增值税、营业税和企业所得税分别为41.83亿元、41.70亿元和25.72亿元，同比分别增长7.0%、12.0%和46.6%，合计占地方财政一般预算收入的48.20%。一季度，来源于广州地区的财政一般预算收入为994亿元，同比增长22.6%。

在全国主要城市中，1—2月累计，广州市地方财政一般预算收入总量（167.64亿元）和增速（12.0%）均低于上海（811.11亿元，40.6%）、北京（664.57亿元，43.4%）、深圳（236.41亿元，20.9%）、天津（217.19亿元，43.8%）、重庆（214.86亿元，56.3%）和苏州（214.11亿元，24.8%），也低于全省（23.3%）平均增速。

2. 工业企业亏损额大幅增加

1—2月累计，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1974.83亿元，同比增长16.7%；实现利润总额134.13亿元，同比增长22.0%。但企业亏损情况仍较严重，1—2月累计，规模以上工业亏损企业亏损额同比增长达27.8%，而上年同期为下降18.1%。

3. 城乡居民收入稳步提高

一季度，我市城市居民人均可支配收入为10005.20元，同比增长11.8%，增幅较上年同期提高1.4个百分点。其中工资性收入占82.18%，是城市居民人均可支配收入的主要组成部分。一季度，我市农村居民人均现金收入为5147元，同比增长12.7%，增幅较上年同期（12.2%）提高0.5个百分点。

4. 市场价格持续走高

3月份，我市城市居民消费价格指数（CPI）同比上升5.9%，达到自2010年以来的最高水平。其中消费品和服务项目价格同比分别上升7.2%和3.4%。构成居民消费价格的八大类商品和服务价格全线上涨，而食品类和衣着类价格自2010年8月份起已连续八个月成为CPI上涨的主要因素。3月份，食品类和衣着类价格均上涨12.5%。1—3月累计，我市城市居民消费价格指数同比上升5.4%。

3月份，工业生产者出厂价格指数（PPI）和购进价格指数（IPI）涨幅分别为3.4%和10.2%。生产价格“剪刀差”为6.8个百分点，较1月份和2月份分别扩大0.8个百分点和0.3个百分点，呈逐月扩大态势。1—3月累计，我市工业生产者出厂价格指数和购进价格指数同比分别上升3.0%和9.5%。

在全国主要城市中，1—2月累计，广州市城市居民消费价格指数同比上升5.1%，升幅高于北京（5.0%）、上海（4.5%）、深圳（5.0%）和天津（3.6%）等市，低于重庆（5.2%）、苏州（5.2%）等市，高于全国（4.7%）和全省（4.7%）平均增速。

二、经济运行中需要关注的几个问题

（一）外部经济形势不容乐观

一是我国依然面临着非常严峻的三大外部挑战：世界经济增长速度可能比前两年有所提高，但是增速将非常缓慢；由于美国一系列急剧扩张性货币政策，世界通胀形势将有可能进一步恶化；全球面临严重的债务危机风险。二是人民币升值压力长期存在。根据各大国际金融机构发布的2011年的研究报告，2011年人民币升幅或超6%。人民币是逐步升值还是一步到位均不排除可能性。三是国际贸易摩擦呈常态化趋势。去年美国337调查涉华案件数量达历史新高（19起），今年以来美国国际贸易委员会发起的涉及我国出口产品的337调查已达6起。美国也对我国木制家具、轮胎、金属等相继发起调查或宣布仲裁结果；3月末，还首次提出要求对我国汽车零配件产业开展反倾销反补贴的双反调查，这将对我国国内相关企业产生重大影响。今年年初至三月初，中欧之间的贸易摩擦案件已上升到6起，而去年同期仅有1起。贸易摩擦的密集性和涉案广泛性给我国产业带来不利的影响。

（二）偏紧货币政策影响不容忽视

自去年以来，国家就已对宏观经济政策进行微调，连续多次上调存款准备金率和存贷款基准利率，开始对货币政策适度收紧。信贷闸门收紧，贷款基准利率和存款准备金率一再上调，企业特别是中小企业融资成本增加，资金瓶颈制约作用将进一步显现。我市中小企业占比较大，2010年，全市中小型企业产值占全部工业总产值的60.02%。同时，全市规模以上工业企业两项资金占用快速增长的局面仍没有改变。2月末，全市规模以上工业企业应收账款1354.66亿元，增长22.4%；产成品存货424.97亿元，增长27.0%。国家货币政策收紧和企业资金周转效率降低，将对部分工业企业生产经营带来一定负面影响。

（三）通胀预期有所增强

日本大地震和北非局势恶化导致国际原油等大宗商品价格上涨，国际油价、金价走高继续强化输入型通胀预期，而农产品生产资料成本、劳动力成本的上涨，也使得国内通胀形势更加复杂。3月17日，央行发布的《2010年第一季度全国城镇储户问卷调查综述》显示，66.9%的城镇居民认为“物价高，难以接受”，47.1%的城镇居民预测下季物价上涨。85.8%的城镇居民倾向于储蓄，包括投资债券、股票、基金等变相储蓄及储蓄存款，只有14.2%的居民倾向于“更多消费”，创下了1999年调查以来的最低值。

从我市实际情况看，3月份，全市CPI同比上涨5.9%。上半年物价上涨趋势仍将延续，通胀压力有所上升。由于化工产品、能源价格连续小幅上涨，加上国际输入性因素影响，3月份全市工业生产者购进价格指数攀升到10.2%。当前，工业生产者出厂价格指数和购进价格指数持续倒挂造成的成本上涨对工业效益的影响将逐步显现，将在一定程度上压缩企业利润空间。

（四）电力供应趋紧

据预测，广州今年用电形势紧张，全年最大用电缺口正常情况下约60万千瓦，严重时将超过100万千瓦。同期若出现极端气候、西电送电减少的情况，全市电力供应缺口将进一步加大。

受春节前后西南冰灾和低温天气影响，全市用电紧张。今年元旦至3月13日，我市已启动错峰用电预警机制31天，而去年同期无须实行错峰用电。今年广州市电力需求将保持平稳增长，预计最高负荷增长约10%，达1260万千瓦左右。2月份全市全社会用电量增长11.9%，其中工业用电量和居民用电量分别增长13.5%和13.0%。在缺电情况下居民生活用电将优先予以保障，因此电力供应紧张将对我市部分工业企业生产造成一定的影响。

（五）及时评估日本地震对经济的影响

日本大地震对广州经济的影响不可忽视。从我市情况来看，2010年对日本出口额为27.98亿美元，从日本进口额为111.55亿美元，对日贸易呈巨额逆差，逆差高达83.57亿美元。2010年，我市对日进口额占全部进口总额的20.14%。此次日本地震后，我市受影响较大的将是进口日本材料、设备、机电等零附件的企业。据了解，这些企业从日本的进口要么替代进口来源很少，要么本身就是“日本核心元件—中国组成加工成品—全球市场销售”产业分工链条上的一环，故一时间无从寻找替代供货来源。

广州是国内同时拥有日本丰田、本田、日产三大世界级汽车巨头整车项目的唯一城市。虽说目前三大日系汽车厂的车型零部件本土化比例已经达到了90%左右，雅阁等一些车型更是在95%以上，但仍需从日本本国进口部分汽车用板和很多关键零部件。据反映，广汽本田、广汽丰田等企业的正常生产仅可维持到4月中旬。除了汽车产业，还有家电、电梯、电子产品等日资投资较大的行业也将受到不同程度的影响。

（六）三大支柱产业当月增速低于全市工业平均水平

受某石化企业设备检修导致原油加工量减少、某电子企业部分生产线转移导致广州地区产量减少、某汽车企业当月产值呈负增长等因素的影响，3月份，全市规模以上工业三大支柱产业总产值仅增长5.4%，增速较全市规模以上工业平均水平（7.6%）低2.2个百分点。           

今年以来，三大支柱产业增速呈逐月放缓趋势，3月份增速（5.4%）较1月份（19.1%）和2月份（16.0%）分别下降13.7个和10.6个百分点。三大支柱产业总产值占据我市规模以上工业总产值的半壁江山，对于目前呈现的下降态势要引起重视。

三、下一步经济走势判断

今年是全面实施十二五规划的第一年，也是经济结构调整和产业转型升级的攻坚之年，在国际、国内环境不发生较大波动的情况下，全市经济运行总体将呈现平稳增长走势。从工业生产来看，随着工业结构调整和优化升级力度的加大，以及新能源和节能环保、新材料、海洋等新兴产业的稳步发展，工业经济稳步较快的增长态势有望得到延续。但受上年高基数因素影响，加之日本大地震对我市汽车、电子产品等行业可能造成的冲击，全年工业增速可能会较上年有所回落；从投资来看，广州已启动新一轮投资增长周期，2011年全年计划安排101个重点项目，计划完成投资826亿元，带动全社会固定资产投资约3600亿元，其中全年计划投资额超10亿元的项目就有27个之多。而“新广州、新商机北京推介会”的成功举办更是为广州带来累计达7230亿元的总投资额。但受高基数影响，以及主要投资项目仍处于前期规划布局阶段，一季度固定资产投资仅是微幅增长；随着项目的逐步实施，固定资产投资增幅有望呈现前低后高趋势；从消费来看，持续发挥亚运积极效应，加快国际商贸中心建设，将带动我市消费市场继续保持活跃。但在物价上涨的大背景下，居民消费信心明显不足，加之受上年同期基数较高，以及多项消费刺激政策到期结束的影响，预计今年广州消费增速会较上年有小幅回落。从出口来看，目前外部需求仍较为疲弱，在贸易保护不断升级，人民币升值预期加强和生产成本攀升等因素的影响下，加之上年出口恢复性快速增长积累了较高基数，今年我市外贸出口将保持平稳增长，但增幅较上年将有所回落。

四、对策建议

（一）提升核心产业竞争力，加快经济发展方式转变

加快经济发展方式转变，一是要重点发展新一代信息技术、生物、新材料、新能源汽车、新能源与节能环保、海洋工程六大战略性新兴产业。要加大招商引资力度，积极培育市场需求，加大财政金融扶持，提升自主创新能力，推动广州产业创造性、高端化发展。二是要继续加快现代产业体系建设，优化产业结构，提升核心产业竞争力。三是要继续落实“退二进三”和“双转移”工作，引导高新技术产业集约式发展。要统筹规划好腾出的城市中心用地，培育高端都市型工业和现代服务业项目。四是要大力实施人才强市战略，为加快转型升级提供强有力的人才保证和智力支持。

（二）重视扩大内需对经济增长的拉动作用

一是要继续扩大投资需求。要加大重点项目投资力度，挖掘新的投资增长点，鼓励民营投资，抓好存量，扩大增量。要在调整优化投资结构、提高投资质量效益的基础上，把扩大投资与带动就业、提升消费结合起来，努力扩大最终需求。要积极落实“新广州、新商机”招商活动签下的7万亿投资项目，为广州经济带来新的增长点。二是要继续扩大消费需求。要充分发挥亚运后续积极效应，加快国际商贸中心建设，努力扩大居民消费。要着力解决居民“无力消费”和“不敢消费”难题，提高居民消费意愿。要建立合理公平的收入分配体系，进一步完善社会保障机制，营造安全放心的消费环境，让居民有钱消费、敢消费和放心消费。

（三）提升民营经济对经济增长的支撑作用

民营经济是广州经济结构调整、产业转型升级过程中不可或缺的重要力量。一是要加大中小企业民营经济政策的贯彻落实力度，努力优化民营经济发展的法制环境和投资环境，帮助民营企业提高自主创新能力、提升产业发展水平，增强民营经济竞争力和可持续发展能力，促进民营经济发展上新台阶。二是要进一步放宽民间资本市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等各个领域，实现政府投资和民间投资协调发展。三是着力改善中小企业发展融资环境，为中小民营企业构建多样化的融资服务体系和网络，鼓励民营企业发起或参与设立新型金融机构。

（四）妥善应对贸易摩擦，努力扩大外需市场

政府要与行业商会、经贸主管部门联合建立和完善贸易摩擦预警和应对机制，将救济手段和政策手段形成合力，从源头减少贸易摩擦。充分利用世贸组织争端解决机制维护国家和企业的利益，积极引导企业运用法律手段应诉反倾销、反补贴、337调查等各类案件，保证出口的正常发展，维持和拓展国际市场份额。

努力扩大外需市场。在巩固传统市场的同时，全力开拓东盟、中东、俄罗斯、南美及非洲等新兴市场。要努力扩大自主品牌和高附加值产品出口，提高出口产品竞争力；促进货物贸易和服务贸易协调发展，完善推动服务贸易发展机制。

（五）加强价格调控和监管，积极应对通胀形势

一是要加强价格调控，保持价格总水平基本稳定，特别是要保证农副产品、成品油、有色金属、化工原料等重要商品价格稳定。二是要强化价格监管，规范市场价格秩序。要深入开展价格监督检查，加强收费监管，完善价格举报举措。三是要关注低收入弱势群体生活。通过扩大就业、发放补贴、提高社会救助和最低生活标准等方式，切实保障低收入困难群众的基本生活。

执笔：李 俊        

　　　　　　　　　　　　　　审核：黄平湘 林穗子