广州市统计普查中心 咨询中心

　　近年来，我市把平安和谐社区建设作为构建和谐社会的重要基础抓实抓好，按照“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的要求，不断推进社区建设的发展。广州市统计局于2007年4月上旬利用万户居民调查网，对荔湾、越秀、海珠、天河、白云、黄埔区6个中心城区200个社区的5000名居民进行了一次抽样调查。

　　调查结果表明：53.8%的市民对居住地的和谐社区建设评价“满意”与“较满意”。“治安状况”和“居住环境”的整治改善是市民对开展和谐社区建设的两大期望，也是市民认为近年来社区建设成效突出的两个方面，但这两项内容离市民的要求尚有距离，仍有待在“加强社区治安防控”与“社区绿化景观建设、环境卫生整治”等方面重点推进。有44.6%的商住楼盘居民对小区物业管理评价“满意”与“较满意”;物业管理的服务与收费错位，以及公共物业的产权不清、收益使用不透明是少数小区产生矛盾和纠纷的根源。

　　一、“良好的治安”和“居住环境优美”是市民对构建和谐社区的首要期望

　　本次调查设置了“构建和谐社区应优先考虑哪三方面”这一问题，并给出了10个方面的选项。结果表明，“良好的治安”和“居住环境优美”的被选比例高居前两位，分别为78.4%和58.8%。居第三位的是“较好的医疗卫生保健服务”，被选比例为29.1%。其他7项的被选比例分别是：“优质的便民服务”(23.1%)、“公共配套设施齐全”(22.5%)、“社区居民和睦相处”(21.0%)、“良好的物业管理”(19.9%)、“促进居民就业”(15.5%)、“开展对贫困户、孤寡老人、重病患者的救济和福利服务”(15.0%)。

　　二、超过半数的市民对居住地社区建设表示肯定;“环境卫生整治”和“治安综合治理”被认为是成效明显的两个方面

　　对居住地的和谐社区建设，有53.8%的市民评价“满意”与“比较满意”，39.0%的市民评价“一般”，评价“较不满意”与“不满意”的仅有7.2%。6区中，以越秀区居民对居住地社区建设评价“满意”与“较满意”的比例最高，达64.6%。

　　在开展和谐社区建设的各项工作中，市民认为做得较好的首推“居住环境美化”，其次是“治安综合治理”，认为以上两项工作有成效的市民分别有43.2%和39.7%。这两项取得突出成效的工作同时也是市民对建设和谐社区的首要期望，说明我市的社区建设集中解决了市民关心的问题，取得了良好的反响。另外，“邻里关系”、“建设优质学校”、“便民服务”、“物业管理”、“关心困难群众”等也是市民认为成效较大的方面，给予肯定的人在20%-30%之间(详见表1)。　　

　　从6区居民的评价看，社区“治安综合治理”成效较好的是越秀区，居民认为有成效的比例为53.9%;社区“环境美化”和“物业管理”开展较好的是天河区(分别为51.0%和29.5%);社区“优质学校建设”成效较好的是越秀区(31.3%)和荔湾区(30.2%);社区“便民服务”开展较好的是荔湾区(27.1%)和海珠区(27.6%);社区“邻里关系”和“关心困难群众”评价较好的是荔湾区(39.3%和29.3%)。

　　三、市民期望社区建设继续改善“治安状况”和“居住环境”

　　“治安综合治理”和“居住环境美化”这两项最被市民看重的内容，离市民的要求尚有距离，分别居市民认为应继续加强的工作的第一和第三位，被选比例分别为41.5%和33.0%。居第二位的“出租屋管理”也是与治安问题有关，被选比例为36.5%，显示了市民对构建安全有序、整洁美观社区的迫切要求。市民认为应继续加强的其他问题依次是劳动就业、医疗卫生服务、完善生活配套设施、物业管理等，选择的人在20%-30%之间(见表1)。

　　6区相比较而言，黄埔区居民较期待改进“物业管理”( 33.9%)和“完善生活配套设施” (31.5%);荔湾区居民较期待加强“治安综合治理”(53.4%)和“社区环境美化” (40.8%)，天河区居民较期待“优质学校建设”(19.2%)，白云区居民较期待提高“社区医疗卫生服务”(30.3%)。

　　按照家庭月收入3000元以下、3000-7999元、8000元以上，把市民分成低收入、中收入、高收入三组收入水平进行分析可以看出，越高收入水平的市民越关注物业管理、优质学校建设、便民服务、生活配套设施完善和文体娱乐活动等，越低收入水平的市民越关注劳动就业、社区治安和环境卫生、关心困难群众等，显示了高收入市民关注的是居住环境和生活质量的提高，而低收入市民关注较多的是基本生活保障问题。

　　四、市民对社区治安状况的看法

　　(一)四成多市民对社区治安状况评价“满意”与“较满意”

　　对所居住社区的治安状况，有46.0%的市民评价评价“满意”与“较满意”，38.6%的市民评价“一般”，评价“较不满意”与“不满意”的有15.4%。高收入市民对社区治安状况表示“满意”与“较满意”的比例最高，为52.4%，中收入市民居次，为49.3%，低收入市民为43.0%。越秀区居民对所居住社区的治安状况评价“满意”与“较满意”的比例在6区中居首，达59.9%。这与该区在社区建设的总体评价和治安综合治理上均获得当地居民较好评价是密切相关的。

　　(二)社区偷抢案件多和社区缺乏防控措施是不满社区治安状况的市民反映强烈的问题

　　不满社区治安状况的市民认为，“偷抢案件多”、“缺乏巡逻、值班等防范措施”和“人员杂管理差”是其对当地治安状况产生不满的三大原因，选择以上三项的人高居前三位，分别有68.6%、54.7%和50.5%，说明偷抢案件的发案率和小区的管理、防范措施到位与否，是影响居民安全感的重要因素。选择其他原因的市民依次有：“占道摆卖现象严重”(19.2%)、“路灯等市政设施不配套”(15.4%)、“聚众赌博”(14.3%)、“地下私彩”(13.9%)、“火灾隐患多”(11.3%)等(见表2)。

　　(三)“配备值班、 巡逻人员”和“安装电子监控系统”对增强小区居民安全感的作用大

　　要增强在小区居住的安全感，市民认为“配备值班、巡逻人员”和“安装电子视频监控、防盗联网报警系统”比较有效，选择的人分别有69.0%和58.3%。认为“加强出租屋管理”和“实行小区封闭式管理”对增强安全感比较有效的市民也较多，分别有43.4%和33.4%。选择“设立社区警务室”和“成立义务巡逻队”的市民分别有29.5%和23.1%。其他措施的被选比例依次是：“重视青少年教育”(13.1%)、“开展法制宣传活动”(11.7%)、“聘请物业管理公司进行专业管理”(7.9%)等。

　　五、“环境卫生整治”、“绿化和景观建设”和“加强宠物管理”是市民对改善社区居住环境的三大要求

　　为改善社区的居住环境，市民认为首先应加强社区的“环境卫生整治”，其次是“绿化和景观建设”，再次是“加强宠物管理”，选择以上三项的人分别有44.2%、43.6%和32.5%。“车辆乱停放治理”、“占道摆卖、占地私用行为治理”、“加强防火、安全施工管理”和“餐饮店的污染治理”等也是市民比较看重的方面，选择的比例在20%-30%之间(见表3)。　　

　　6区相比较而言，黄埔区居民较期待社区“加强绿化景观建设”(60.3%)和“车辆乱停放治理”(40.0%)，白云区居民较期待“加强环境卫生整治”(52.2%)，天河区居民较期待加强“餐饮店的污染治理”(28.5%)和“住房改写字楼、改商铺治理”(11.8%);较期待“加强宠物管理”的是海珠、荔湾和越秀区的居民(分别有39.1%、38.1%和35.9%)。

　　六、四成多市民对物业管理评价“满意”与“较满意”

　　调查显示，专业物业管理已经覆盖6区四成多(42.3%)的居民小区。覆盖率最高的是黄埔区和天河区，分别达七成和六成。

　　这些由专业物业公司管理的小区，有44.6%的居民对物业管理评价“满意”与“较满意”，39.9%的居民评价“一般”;15.5%的居民评价“较不满意”与“不满意”。越高收入的居民对小区物业管理的评价越好，高收入居民表示满意的比例为52.4%。

　　对小区物业管理表示不满的居民，反映强烈的问题是“小区保安队伍的管理差”，随后依次是“收费后没有提供相应的服务”和“业主与物业公司缺乏良好互动”，选择以上三项的人均超过三成。“公用水电的分摊”和“公共物业的收益及使用不透明”以及“公共物业产权不明确”等也是居民反映较多的问题，选择的人在20%-30%之间(见表4)。　　

　　从调查结果可以看出，近年来我市和谐社区建设取得了明显进展。但社区建设要真正让市民满意，必须以治安防范和环境美化为重点继续抓好抓实。其中，广泛引入科技防范措施，强化社区警务建设，在居民小区内大力推广封闭管理，是实现社区“防得住、发案少、管理到位”目标要求的有效措施。同时要注意到，仅有7.9%的人将“聘请物业管理公司进行专业管理”视为加强治安防范的主要措施 但看重“配备值班、巡逻人员”的人达到69.0%，说明市民对小区由谁管理并不在乎，关键是要有完善的值班、巡逻制度。借我市加快旧城改造步伐的契机，高起点地作好规划，逐步将开放式或半开放式的居民小区和老城区居民区进行合并后，由街道办事处、社区居委会牵头组织实施以治安、环境卫生为重点的封闭管理，是对我市社区建设的有力推动。

　　对市民比较关注的物业管理问题，随着《物权法》的颁行，居民小区因公共物权不明确而产生的纠纷和矛盾有望得到解决。而物业管理服务的规范和水平的提高，有赖于有关部门加强指导和监管，重点杜绝物业管理乱收费、乱分摊导致商品房后续价格上涨的不良反应。同时，明确业主与物业公司之间的商业委托服务关系，以加强小区保安队伍建设为突破口，在物业公司与业主之间形成良好的人际互动关系，营造友善、和睦的社区氛围。

　　执笔：黄燕玲

　　审核：李京辛