2005年，在国家宏观调控政策措施的大环境下，我市全社会固定资产投资从6月开始止跌,并一直保持平稳适度的增长态势。

　　一、特点：

　　1、固定资产投资适度增长，占全省总量的五分之一强

　　2005年，我市全社会固定资产投资呈“低开稳走”态势，自年初开始至5月份，固定资产投资一直呈下降趋势，但降幅不断收窄，自6月份开始止跌，并一直保持平稳适度的增长态势，统计数据显示，2005年我市全社会固定资产投资完成1445.33亿元，比上年增长7.1%，呈现近四年来基建、技改、房地产开发投资三大主体均有所增长的局面(见下表)，全市固定资产投资总量占全省(6957.38亿元)的20.8%，位居全省第一，比深圳投资总量多269亿元。2005年，我市固定资产投资率为28.3%，比上年下降2个百分点，为近10年的最低位。投资贡献率相应由2004年的18.2 %下降至2005年的14.5%。　

     2、基本建设投资比重为近十年最高位

　　在全社会固定资产投资中，基本建设项目完成投资708.23亿元，比上年增长16.8%，表现出较强增长势头，增速高于全市固定资产9.7个百分点;占全市投资比重49%，较上年提高4个百分点，达到近10年来投资比重最高位，拉动投资增长7.8个百分点，成为固定资产投资增长的主要动力。在全市基本建设投资中，55个重点基本建设项目全年完成投资373.88亿元，占全市基本建设投资总量的52.8%，成为基本建设投资的主角。2005年完成投资超亿元的基本建设项目共有115个，完成投资达533.14亿元，占基本建设投资总量的75.3%，比上年增长10.8%。主要项目有：广州地铁(66.59亿元)、广州大学城(57.26亿元)、南沙土地开发中心(19.45亿元)、联众不锈钢厂区建设(18.91亿元)和广州丰田整车生产项目(18.2亿元)等。

　　3、更新改造投资扭转下降局面

　　2005年，更新改造投资完成175.68亿元，比上年增长8%，扭转了2004年以来一直下降的局面。主要原因是：下半年加大了更新改造投资力度，以中央、省属投资为主的较大项目投入和企业更新改造资金的到位，从而拉动了更新改造投资的增长。2005年超亿元的更新改造项目共27个，完成投资达117.3亿元，比2004年增长8.1%，占更新改造投资总量的66.7%。完成投资超亿元的更新改造项目主要有：中国石化广州分公司炼油改造工程(21亿元)、南方航空公司飞机租赁(18.3亿元)、省电信广州分公司05新增技改项目(10.21亿元)、东风汽车乘用车公司技改项目(9.3亿元)、广州本田汽车公司扩大生产技改项目(14.6亿元)、广州水泥厂迁建工程(5.5亿元)、青山绿地林带林区工程(3.1亿元)等。另外，民间更新改造投资增长较快，完成投资57.97亿元，比上年增长57.6%;占更新改造投资总量的比重从2004年的22.6%提高到33%。民间更新改造投资主要项目有：中国石化广州分公司炼油改造工程、南航飞机租赁、广州港南沙灌区二期、恒运热电等工程。

　　4、房地产开发投资增速放缓，其他投资继续下降

　　2005年，房地产开发投资增速有所放缓，开发规模有所缩减。全年完成投资488.86亿元，比上年增长2.5%，增幅比上年下降11.2个百分点，占全市投资总量的33.8%，比重比上年下降1.6个百分点。施工面积4748.53万平方米，比上年下降1.4%;其中新开工面积比上年下降27.8%，新开工率为21.9%，成为自1998年来的最低点。房地产开发投资增速放缓的主要原因是：去年3月国家出台一系列房地产新政策，对房地产开发投资市场产生一定影响，银行信贷收紧，一些房地产开发企业资金链出现问题，影响投资进度，使竣工面积和商品房实际销售(交楼)面积分别比上年下降17.7%和12.3%。另外，市区土地公开拍卖出让价不断攀升，造成开发成本压力增大，企业利润空间相对减少，至使本地企业冷静对市，更有部分大企业移师外地投资，对本地开发投资有所放缓。

　　2005年，其他投资(包括农村非农户、城镇和农村私人建房)继续呈下降走势，全年完成投资72.56亿元，比上年下降29.5%。主要原因是：城镇和农村部分区域土地使用严格把关，私人建房纳入城市规划，投资速度受到影响。另外，城镇和农村私人建设的房屋以自用为主，不能销售流通，而且房屋使用年限较长，90年代中后期改造的房屋，不可能在近几年拆除重建，也是城镇和农村私人建房投资持续下降的原因。

　　5、投资产业结构有所调整

　　2005年，全市固定资产投资产业结构有所调整，投资从第三产业向第二产业方向发展，生产性投资比重有所提高。三次产业完成投资分别为1.42亿元、421.7亿元和1022.21亿元，除第二产业比上年增长47.3%外，一、三产业与上年比分别下降52.9%和3.5%。三次产业的投资结构由2004年的0.2:21.2:78.6调整到2005年0.1∶29.2∶70.7。在第二产业完成投资中，工业和建筑业完成投资分别为336.95亿元和84.75亿元，比上年分别增长25.1%和4倍，使第二产业投资占全市投资的比重提高了8个百分点。在全市工业完成投资中,增长较快的行业有汽车制造业和石油化工业,完成投资分别为96.03亿元和37.69亿元，分别比上年增长1.1倍和92.7%。

　　6、以房地产开发为龙头的民间投资继续占据投资的最大份额

　　2005年，在全社会固定资产投资中，民间投资完成554.78亿元，比上年增长12.4%，占全市投资总量的38.4%，在国有、民间和港澳台外商三方鼎立中，民间投资份额最大，成为固定资产投资的中坚力量，拉动全市投资增长3个百分点。在民间投资中，房地产开发投资继续独占鳌头，投资额达352.93亿元，占全市民间投资比重高达63.6%，比上年提高2.1个百分点。全社会国有和港澳台外商完成投资分别为521.03亿元和369.52亿元，所占比重为36%和25.6%。具代表性的民间投资单位有：中石化、南航、富力地产集团、合生地产集团、恒大地产集团等。

　　二、问题：

　　1、电力供应依然偏紧。2005年，广州电力经历了近年来最严峻的电源性缺电局面，广州电网供电负荷过大，全市用电紧张，实施大面积错峰限电，对投资项目的推进带来一定的影响。

　　2、征地拆迁问题影响投资进度。目前，新上投资项目往往因为征地审批手续多、耗时长和补偿费用不到位等原因，使投资进度受到一定的影响，如：广大附中、广州新客站等项目均因上述原因使进度推进有所放慢。另外，基本建设、房地产开发、农村和城镇私人建房均属于耗地投资，投资项目均占用土地，2005年这些耗地投资的比重为83.6%，比上年提高了2.3个百分点，所以，耗地投资比重提高，对土地供应造成一定压力。

　　3、适度从紧的信贷政策对部分投资项目有一定的影响。特别是2005年,为控制房地产开发的投资规模，国家出台了较多调控政策，且以信贷政策为主，因此，银行对房地产开发企业的信贷支持更加审慎。在2005年房地产开发投资到位资金中，国内贷款比上年下降7%，占到位资金的比重由上年的17.6%下降到15.2%，投资进度因而受到一定的影响。

　　4、工业投资规模相对偏小。据2005年统计数据显示，我市工业投资总量比北京、上海、天津、苏州、宁波、常州市要小，对工业经济后续发展带来一定影响。

　　三、对策：

　　1、加强全民节电宣传，加快电网投资建设。

　　2、加大投资土地储备力度，进一步建立和健全土地收购储备运作机制，进一步盘活国有土地资产，探索建立区域土地开发整合制度，优先保障拉动经济增长的重大工程投资项目用地。

　　3、坚持可持续发展原则，提高土地使用率。充分运用现代科技手段，增加土地开发整理的科技含量，积极拓展多方位的固定资产投资项目用地空间，提高土地整体效益，运作经营好土地资产，充分发挥土地在投资项目中的作用。实现固定资产投资项目与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快投资增长步伐。

　　4、“择二进三”地发展固定资产投资。有选择地发展第二产业，加大科技含量高、附加值大、能耗低、污染少的工业项目投资，积极促进工业的更新改造投资;全面加大第三产业，特别是会展业、金融业、科技、文化、教育、卫生服务业等行业的投资，从而增强我市经济可持续发展的后劲。

　　执笔：孙晓茵

　　审核：沈妙芬