广州市统计局农村处

2010年，在全球经济逐步复苏、国内经济快速回升、生产成本不断上涨和灾害性天气频发等多种因素的影响下，广州市农产品生产价格总指数呈现持续上涨的态势。2010年农产品生产价格上涨6.3%，与上年下降2.5%相比，涨跌差达8.8个百分点。

一、总体基本情况

2010年广州市农产品生产价格上涨幅度较大。分季度看，一季度同比上涨2.4%，二季度上涨3.7%，三季度上涨8.7%，四季度上涨7.2%。与2009年四个季度相比，一季度涨跌差为6.8个百分点，二季度涨跌差为9.5个百分点，三季度涨跌差达14.1个百分点，四季度受上年翘尾因素的影响，涨跌差收窄到4.0个百分点。

分行业看，种植业、林业、渔业三大行业生产价格全年分别上涨7.8%、2.5%和2.8%，牧业下降1.8%，呈“三升一降”的态势。其中，种植业成为拉动农产品价格上涨的主力，拉动农产品价格总指数上升4.2个百分点，影响农产品价格上涨的幅度达66.5%。各行业的具体走势见下图：  

二、价格变动特点及原因分析

（一）种植业产品生产价格大幅上涨

2010年，我市种植业产品生产价格比上年上涨7.8%。分季度看，一季度同比上涨6.1%，二季度上涨10.3%，三季度上涨11.2%，种植业产品价格前三季涨幅呈逐季加大的趋势；各级政府采取有效措施，调控物价，四季度涨幅从高位回落，上涨7.1%。其中，蔬菜、水果是拉动种植业产品价格大幅上涨的主要因素，这两类产品分别拉动种植业产品价格指数上升5.8个和1.1个百分点，影响种植业产品价格上涨的幅度分别达74.4%和14.1%。与2007年肉价飙升拉动农产品生产价格大幅上涨不同的是，2010年的涨价是“菜比肉贵”，这一轮涨价中领涨的是菜价，通过菜价拉动种植业，从而拉动农产品价格总指数上升3.1个百分点。

1．谷物及其他作物生产价格涨幅较大。2010年，我市谷物及其他作物生产价格比上年上涨6.4%。分品种看，稻谷上涨5.4 %、玉米上涨8.3%、番薯上涨2.8%、马铃薯上涨4.3%、豆类上涨3.2%、甘蔗上涨8.3%。谷物及其他作物价格上涨的原因：一是受工资、汽油调升的影响，农产品生产成本明显增加，农药、化肥、农机、人工、运输费用等生产成本不断提高；二是异常天气的影响，2010年我国灾害天气频发，从年初西南地区大旱、东北冰冻雪害，到４、５月份长江中下游持续低温，再到6月中旬以后从南到北的强降雨洪涝灾害，早稻因灾减产、农民惜售。三是国家提高粮食最低收购价的影响，为保护农民种粮的积极性，保障农民增产增收，国家提高水稻和小麦最低收购价格等，促使谷物及其他作物的农产品价格明显上涨。

2．蔬菜生产价格持续高位上涨。2010年，我市蔬菜生产价格比上年上涨10.0%。分季度看，一季、二季度蔬菜价格同比涨幅分别为7.6%和12.8%；下半年在天气稍有好转、政府调控力度加大等多种因素的作用下，蔬菜价格有所回落，但受种植成本上升等因素的影响，三季、四季度蔬菜价格同比上涨幅度仍达到9.0%和8.4%。分品种看，叶菜类上涨6.6%、瓜菜类上涨14.8%、块根茎类上涨13.5%、茄果类上涨11.7%、葱蒜类上涨14.1%、菜用豆类上涨30.6%。造成蔬菜价格居高不下的原因：主要是受气候变化的影响，2010年是灾害性天气频发的一年，广州地区先经历春节期间阴雨寒冷天气，接着遭受持续强降雨天气，进入三季度台风又接踵而至，蔬菜生产受到较大的影响，供应减少；其次由于粤北路面结冰，交通运输受阻，外地蔬菜无法调运补充本地市场，进一步提高了蔬菜的价格；此外，不法商家利用恶劣天气的影响，恶炒部分农副产品，如大蒜、生姜价格等，也一定程度上推高了蔬菜生产价格。

3．水果生产价格低开高走。2010年，我市水果生产价格比上年上涨8.3%。分季度看，一季度水果价格相对平稳，同比下降0.1%；从二季度开始，水果价格持续走高，二季、三季、四季度水果价格涨幅分别达9.3%、11.2%和10.3%。分品种看，李子价格上涨幅度最大为29.1%，其次是柚子上涨20.81%，其余依次分别是番石榴、龙眼、柑桔橙类、香蕉、荔枝等价格分别上涨15.4%、14.9%、7.4%、5.5%和5.0%。水果价格上升的原因：一是种植、人工、运输成本上涨；二是水果质量较好，销路佳，出口量增加；三是部分水果品种因减产，使价格上升。

（二）林业产品生产价格涨幅逐季回落

2010年，我市林业产品生产价格比上年上涨2.5%。分季度看，林业产品价格涨幅逐季回落，一季度同比上涨7.2%、二季度上涨2.3%，三季度上涨2.2%，四季度上涨0.5%。分品种看，林产品价格下降9.4%，竹木材采运价格上涨3.5%，竹材采运价格上涨2.8%。

（三）牧业产品生产价格止跌回升

2010年，我市牧业产品生产价格比上年下降1.8%。分季度看，一季、二季度受市场供大于求的影响，同比分别下降8.9%和6.2%，从三季度起，牧业产品价格止跌回升，三季、四季度分别上涨3.7%和4.9%。

1．生猪生产价格止跌回升。2010年，我市生猪生产价格比上年下降3.7%，成为影响牧业产品价格指数下降的主力，拉动牧业产品价格指数下降1.9个百分点。分季度看，上半年，受生猪出栏增加、猪流感、居民肉食结构变化及上年翘尾因素的影响，生猪价格持续低迷，跌幅较大，一季度和二季度生猪价格同比分别下降13.6%和6.1%；下半年，生猪在政策扶持，市场需求增大和饲料、人工等养殖成本上升的推动下，价格不断回升，三季、四季度生猪价格分别上涨3.5%和7.4%。

2．家禽生产价格较平稳。2010年，我市家禽生产价格与上年基本持平，仅比上年下降0.6%。分品种看，毛鸡价格与上年持平，毛鸭价格下降5.7%，毛鹅价格上涨6.7%，禽蛋价格上涨2.6%。分季度看，一季度和二季度家禽价格同比分别下降8.3%和8.0%，从三季度起，家禽价格止跌回升，三季、四季度家禽价格分别上涨3.2%和2.1%，总的来看家禽价格涨幅不大。

（四）渔业产品生产价格全面上涨

2010年，我市渔业产品生产价格比上年上涨12.8%。分季度看，一季度同比上涨7.5%，二季度上涨2.7%，三季度上涨7.1%，四季度上涨12.1%。其中，淡水产品是拉动渔业产品价格上涨的主要因素，拉动渔业产品价格指数上升11.8个百分点，影响渔业产品价格上涨的幅度达91.7%。

1．海水产品生产价格明显上涨。2010年，我市海水产品生产价格比上年上涨9.9%。其中，升幅较大的是三文鱼和带鱼价格，同比分别上涨28.0%和12.0%，鲷鱼价格上涨2.6%。而海水虾蟹也有一定的升幅，对虾和青蟹价格分别上涨5.5%和4.8%。

2．淡水产品生产价格涨幅最大。2010年，我市淡水产品生产价格升幅达13.2%，与上年下降5.3%比较，涨跌差达18.5个百分点。分品种看，价格涨幅最大的品种是蛙蛙鱼，上涨61.3%；其次是鳗鱼上涨53.6%，其余依次是罗非鱼、青鱼、鲤鱼、加州鲈鱼和鲩鱼，分别上涨24.4%、11.7%、7.4%、6.7%和4.6%；南美对白虾和其他优质虾分别上涨8.4%和2.8%。

渔业产品价格上涨的原因：一是生产成本上升，人工费、饲料费、燃油费等养殖捕捞成本增加，拉动了水产品价格上涨；二是水产品价格恢复性的上涨，前两年受国际金融危机的影响，鳗鱼、蛙蛙鱼等部分渔业产品出口受阻，价格下跌幅度较大，2010年全球经济开始复苏，出口量增加，价格出现恢复性的上涨；三是气候变化的因素，2010年初受寒潮侵袭，大量的鱼虾被冻死。年中受连场暴雨影响，鱼塘漫顶鱼跑塘。三季度部分鱼感染链球菌，引起鱼大量死亡，造成淡水鱼减产，供应量偏少，价格上升；四是由于蔬菜、肉类等相关农产品价格上涨，推动了水产品价格的上涨。

三、对策措施

2010年我国CPI上涨较快，其中食品类和居住类成为拉动CPI上涨的主因。农产品价格与居民生活息息相关。加强和重视农业生产，实现农产品供求基本平衡，维护农产品正常的生产流通和价格秩序，保持农产品价格在合理水平，对于缓解通胀压力，保障广大人民群众的切身利益尤为重要。建议采取如下措施：

（一）重视发展农业生产，保持农产品的供求平衡。影响农产品生产稳定发展的最大威胁是气象灾害和病虫害的发生，以及农资价格的波动。有关部门要做好预防和应急管理工作，发展农业保险和疫情、疫病防控体系，增强农业的抗灾能力。加快建立农产品生产和价格的稳定机制，保持农产品的供求平衡，加强主要农产品的储备，逐步减少农产品生产和价格的波动。

（二）完善和强化对农业的扶持保护政策。各级政府要进一步贯彻落实中央一号文强农惠农的政策措施，继续加大财政支农的投入力度。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和物质技术装备水平。增加农业生产补贴，加大对种粮、种菜、养猪等涉农补贴，适当扩大补贴范围和提高补贴标准，完善补贴方式。建立农资价格上涨与对农民补贴挂钩的联动机制，保护和调动农民生产积极性，增加农民收入。

（三）加强对农产品市场的监管。政府有关部门要加强对农产品收购、流通环节等市场交易和价格行为的监管，重点加强对主要农产品批发、零售环节的监管，控制流通环节利润过高，严厉打击囤积居奇、哄抬农产品价格等炒作行为，坚决维护农产品市场正常流通秩序，防范农产品价格短期内不合理的上升，努力保持农产品价格在合理水平。建立和完善农业生产预警机制监测生产和反馈信息，让农民与市场信息保持对称，以避免农业生产的大起大落，帮助农民走出价格波动的困境。加强农产品的产销对接，为农产品购销搭建平台。                                                       

执笔：杨秀仪

审核：吕耀雄、肖穗华