——前三季度广州经济运行情况分析

　　广州市统计局综合处

　　今年以来，面对国际金融危机的严重影响和冲击，广州市委、市政府带领全市人民共克时艰，坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实中央宏观调控政策，积极寻求对策措施，紧紧围绕中央“保持经济平稳较快发展”和全省“三促进一保持”的中心任务，坚持保增长、保民生、促发展，自二季度以来全市经济企稳回升，向好趋势逐步增强，提前实现全年预期增速目标。

　　一、经济运行的基本情况

　　（一）保增长：市委市政府政策措施有力，总体经济逆势奋进，提前实现全年预期增速目标

　　1—3季度累计，全市完成地区生产总值6386.29亿元，同比增长10.5％，增幅比一季度提高2.5个百分点，比上半年提高2.0个百分点，提前实现全年经济增长10％的预期增速目标。随着总体经济的逐步向好，地方一般预算财政收入增速逐步加快。1—3季度累计，全市实现一般预算财政收入513.24亿元，同比增长13.9％，增幅比一季度提高11.8个百分点，比上半年提高6.9个百分点。

　　1.农业生产平稳增长

　　1—3季度累计，全市实现农业总产值208.31亿元，同比增长4.2％，增幅比一季度提高0.5个百分点，比上半年提高0.1个百分点；全市实现农业增加值120.40亿元，同比增长3.9％，增幅与上半年持平。

　　2.工业增速逐季加快

　　1—3季度累计，全市完成规模以上工业总产值8948.18亿元，同比增长7.8％，增幅比一季度提高4.7个百分点，比上半年提高3.5个百分点。

　　汽车和电子产品制造业带动三大支柱产业较快增长。1—3季度累计，广汽丰田二期和广汽日野从化工厂分别投产下线，全市汽车制造业完成产值1573.01亿元，同比增长23.4％，快于全市规模以上工业平均增速15.6个百分点，拉动全市规模以上工业增长3.6个百分点；电子产品制造业完成产值905.92亿元，增长22.2％，快于全市规模以上工业平均增速14.4个百分点，拉动全市规模以上工业增长2.0个百分点；石油化工制造业完成产值1162.04亿元，同比下降2.9％。全市三大支柱产业完成工业总产值3640.97亿元，同比增长13.3％，快于全市规模以上工业平均增速5.5个百分点。

　　高新技术工业是全市工业经济增长亮点。1—3季度累计，全市规模以上工业实现高新技术产品产值2806.41亿元，同比增长16.1％，增幅比上半年提高6.7个百分点，比全市规模以上工业平均增速高8.3个百分点，拉动全市规模以上工业增长4.7个百分点。

　　民营工业增势较好。1—3季度累计，全市实现规模以上民营工业总产值1316.89亿元，同比增长16.1％，增幅比上半年提高2.4个百分点，比全市规模以上工业平均增速高8.3个百分点，拉动全市规模以上工业增长2.2个百分点。

　　工业企业利润回升。1—8月累计，全市规模以上工业实现主营业务收入7505.45亿元，同比增长0.5％，增幅比上半年提高0.4个百分点；实现利润总额438.58亿元，同比增长7.4％，扭转了前7个月同比下降的局面。

　　工业出口产品产值回升。我市规模以上工业出口产品产值增速自7月份开始由负转正后，三季度各月逐步回升，7、8、9月份分别增长2.3％、4.3％和13.9％。1—3季度累计，全市实现规模以上工业出口产品产值1581.35亿元，同比下降1.8％，降幅比上半年收窄7.1个百分点。

　　工业用电量逐步回升。我市工业用电量自6月份回升后，已连续三个月呈正增长，且增幅在加大。1—8月累计，我市工业用电量213.84亿千瓦时，同比下降3.4％，降幅比上半年收窄4.7个百分点。

　　在全国主要城市中，1—8月累计，广州市规模以上工业总产值（7753.58亿元）居第五位，低于上海（14608.09亿元）、苏州（12657.10亿元）、深圳（9311.79亿元）和天津（8185.29亿元），高于佛山（7687.48亿元）。广州市规模以上工业总产值增速（6.9％）低于佛山（15.6％），高于北京（-6.3％）、上海（-3.8％）、深圳（-2.0％）、天津（3.5％）和苏州（3.7％）等市。

　　3.服务业成为引领经济增长的主导力量

　　1—3季度累计，全市实现服务业增加值3831.86亿元，同比增长12.7％，占GDP的比重为60.00％，对全市经济增长的贡献率为71.2％，拉动全市经济增长7.5个百分点。与第二产业相比，服务业增加值增速快于第二产业5.2个百分点，服务业增加值占GDP的比重高于第二产业21.89个百分点，服务业对经济增长的贡献率大于第二产业43.0个百分点，成为引领经济增长的主导力量。房地产业逆势而上，1—3季度累计，全市商品房屋销售面积和销售合同金额同比分别增长42.6％和34.1％。金融业受益于国家适度宽松的货币政策，运行较为活跃。8月末，全市金融机构本外币各项存、贷款余额分别比年初增长15.2％和19.0％。港口货物吞吐量稳步回升，由上半年的下降4.4％变为1—3季度累计的增长7.0％。

　　（二）扩内需：挖掘内需潜力、拓展市场空间成效明显，内需增长动力继续增强

　　1.全社会固定资产投资增速加快

　　三季度，广州市在突出抓好亚运工程及相关基础设施建设的同时，积极扩大产业投资，加快推进河涌河道整治工作，全社会固定资产投资增速进一步加快。1—3季度累计，全市完成全社会固定资产投资1532.48亿元，同比增长23.8％，增幅比上半年提高4.6个百分点。其中，基本建设和更新改造投资快速增长，分别完成投资813.11亿元和220.36亿元，分别增长43.0％和48.8％；房地产开发投资受房屋销售市场形势良好的影响，降幅逐步收窄，完成投资491.84亿元，下降4.9％，降幅比上半年收窄6.0个百分点。

　　在全国主要城市中，1—8月累计，广州市全社会固定资产投资增速（22.6％）低于天津（45.9％）、北京（44.3％）、重庆（33.7％）等市，高于苏州（11.0％）、上海（12.3％）和深圳（15.1％）等市，低于全国平均增速（33.0％，城镇口径），高于全省平均增速（17.3％）。

　　2.消费市场需求旺盛

　　三季度末，广佛金秋欢乐购物节活动开始启动，广州110多家名企参展，两地商家联手让利10亿元进行促销，广佛时尚名品展销会、广州汽车销售大联展、广东时装周、广州IT金秋购物节、家电以旧换新大联展等活动相继开展。同时，广州还组织了广货北上、汽车下乡和家电下乡等促销活动。在一系列扩大消费需求措施的带动下，我市消费市场需求日渐旺盛。1—3季度累计，全市实现社会消费品零售总额2646.48亿元，同比增长14.5％，增幅比上半年提高2.1个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额2197.34亿元和449.14亿元，同比分别增长13.6％和19.1％。在我市限额以上批发和零售业企业中，中西药品类、化妆品类、日用品类、服装鞋帽和针纺织品类、汽车类零售额较快增长，同比分别增长30.1％、19.7％、17.4％、13.3％和11.8％。全市批发和零售业商品销售总额10558.59亿元，同比增长5.3％，增幅比上半年提高0.7个百分点。

　　在全国主要城市中，1—8月累计，广州市社会消费品零售总额（2316.40亿元）居第三位，低于北京（3388.50亿元）和上海（3376.33亿元）。广州市社会消费品零售总额增速（13.8％）低于天津（20.9％）、重庆（18.2％）、苏州（17.5％）、北京（14.3％）和上海（13.9％）等市，也低于全国（15.1％）和全省（15.7％）平均增速。

　　（三）保民生：惠民政策措施得力，民生福利水平提高

　　1.财政对民生的支出较快增长

　　我市认真贯彻落实市委、市政府“惠民66条”和“补充17条”措施，千方百计保障民生福利，财政对民生的支出明显增多。1—3季度累计，广州财政用于社会保障和就业、教育、公共安全、城乡社区事务、医疗卫生的支出分别为71.33亿元、71.00亿元、62.79亿元、47.52亿元和29.62亿元，同比分别增长16.0％、14.5％、14.6％、29.7％和20.3％，合计占全市一般预算财政支出的55.17％。

　　2.居民收入水平稳步提高

　　1—3季度累计，我市城市居民人均可支配收入21018元，同比增长9.3％，其中工资性收入增长9.1％；农村居民人均现金收入9210元，同比增长13.2％。

　　3.就业形势稳定

　　我市努力缓解就业困难，加强失业动态监测，重点做好困难群体和大学生的就业援助工作，全力推进职业技能培训，就业形势保持了稳定。三季度末，我市城镇单位从业人员为223.39万人，比上半年末增长1.4％。

　　二、提前实现全年预期增速目标的支撑因素

　　为什么广州经济在二季度出现明显好转，在三季度提前实现全年预期增速目标？这得益于广州坚持科学发展，积极贯彻落实中央“一揽子”计划和全省“三促进一保持”各项工作，以迎亚运为契机，采取了强有力的保增长政策措施，有效地拉动了经济增长。

　　（一）重大建设项目明显增多，亚运工程和城市配套基础设施工程支撑全市固定资产投资快速增长

　　1—3季度累计，在全市基本建设和更新改造固定资产投资项目中，计划总投资在50亿元以上的项目29个，同比增加3个，合计完成投资272.18亿元，同比增长43.9％。计划总投资在10亿元以上的项目132个，同比增加28个，合计完成投资589.59亿元，同比增长72.9％。其中，新广州站及相关工程、亚运村及亚运场馆、地铁二八号线延长线工程和轨道交通五号线工程等项目完成投资均超过25亿元，而去年同期没有完成投资超25亿元的项目。

　　（二）政府搭台，企业唱戏，区域联动，刺激消费力度前所未有，带动消费市场需求旺盛

　　以广佛同城化为契机，我市和佛山市联手，于春季和秋季分别举办了“千年商都.让生活更精彩”——广佛春季欢乐购物节和秋季欢乐购物节活动，促进了商业市场的发展。展销会、美食节、时装周等一系列活动相继开展，人数之多，消费者购物热情之高，企业扎堆打折幅度之深，都是多年罕见的。政府还组织名优企业赴郑州、西安等地开展“广货北上”活动，展销的商品涵盖汽车、家电、服装服饰、食品饮料、电子信息、箱包、日用品等领域。此外，汽车下乡、家电下乡、家电以旧换新等活动也促进了消费的增长。

　　（三）财政支出和信贷高位增长，为我市经济企稳向好创造了良好的运行环境

　　1—3季度累计，全市地方一般预算财政支出511.63亿元，同比增长27.3％，用于基础设施和民生投入大幅增加。今年以来，由于国家实施适度宽松的货币政策，我市信贷投放规模较大，有力地配合了“保增长、扩内需”政策的实施。8月末，我市金融机构本外币贷款余额13097.30亿元，同比增长27.0％，增幅比去年同期提高了16.3个百分点。

　　三、经济运行中需要关注的问题

　　（一）对外经济形势依然严峻

　　国际金融危机对我市外部经济的影响仍未得到有效缓解。首先是外部需求仍然不足。1—8月累计，全市实现商品进出口总值464.27亿美元，同比下降16.1％，降幅比上半年收窄2.0个百分点。其中，进口总值235.53亿美元，出口总值228.74亿元，同比分别下降11.5％和20.3％，降幅分别比上半年收窄3.4个和0.7个百分点。进出口形势虽有所好转，但出口总值仍有20％以上的降幅，表明外部需求仍然较为不足。其次是国际贸易保护主义加剧。金融危机爆发以来，贸易保护主义明显抬头，今年中国的贸易摩擦呈现出涉案产品与国家范围更广的特点，从鞋、玩具等劳动密集型产品到钢铁、铝材等资源大宗产品再到高新技术产品，越来越多具有出口优势的产品遭遇贸易壁垒。近日，由美国对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税开始，新的“威胁”接踵而来。美国钢铁公司向美国商务部提交了一份申请，要求对从中国进口的一些钢管产品征收60％或更高的反倾销税以及15％至30％的反补贴关税。欧盟决定对中国无缝钢管和铝箔征收为期5年的反倾销税，税率分别高达39％和30％。印度、巴西、阿根廷也已启动针对中国轮胎的反倾销调查，巴西和阿根廷还是两国联手调查，并将调查范围扩大至中国鞋类产品。另外，我市利用外资情况不容乐观。1—8月累计，我市外商直接投资实际使用外资金额同比增长7.4％，增幅比上半年回落1.5个百分点；外商直接投资合同外资金额同比下降34.0％，利用外资后续力量不足。

　　在全国主要城市中，1—8月累计，广州市商品出口总值（228.74亿美元）低于深圳（965.49亿美元）、上海（868.07亿美元）、苏州（670.47亿美元）、北京（303.67亿美元）和宁波（240.75亿美元）等市。广州市商品出口总值增速（-20.3％）高于天津（-34.3％）、苏州（-23.2％）、上海（-22.6％）和宁波（-22.4％）等市，低于深圳（-15.0％）和北京（-19.5％）等市，也低于全省（-17.8％）平均增速。

　　（二）市场价格同比持续走低显示总需求仍然相对不足

　　今年以来，我市居民消费价格自2月份开始下降以来，一直低位运行，且低于国内主要城市和全国、全省的平均水平，1—3季度累计下降3.0％，其中消费品价格下降2.9％，服务项目价格下降3.3％。我市工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格持续下降，且各月累计降幅逐月加大，1—3季度累计分别下降4.1％和9.4％。市场价格同比持续走低从侧面反映了市场需求的不景气，表明消费者和企业对未来预期仍不确定。生产价格的持续下跌滞后影响不容忽视，使相当多的企业利润下滑，对企业未来生存形成一定压力，对财政增收也造成负面影响。

　　1—8月累计，在全国主要城市中，广州城市居民消费价格总水平同比涨幅为-3.0％，低于上海（-0.7％）、苏州（-0.7％）、天津（-1.2％）、深圳（-1.4％）和北京（-1.5）等市，也低于全国（-2.3％）和全省（-2.9％）平均水平。

　　（三）民营固定资产投资增长乏力

　　固定资产投资快速增长是我市经济企稳向好的重要支撑因素，但我市固定资产投资主要靠国有投资拉动，民营投资增长乏力。1—3季度累计，我市国有固定资产投资同比增长60.3％，占全社会固定资产投资的45.89％；民营固定资产投资同比增长0.6％，占全社会固定资产投资的20.18％。

　　四、全年经济形势展望

　　从国际来看，世界经济在经历了二战以来最严重衰退后，正呈现趋稳、复苏的迹象。截至今年第二季度，除中国经济在全球率先走出危机再次出现较快增长势头外，欧元区经济大国德国、法国等经济已经恢复增长，日本经济也重拾增长步伐。尽管世界经济已经出现趋稳、向好的迹象，但世界经济复苏的基础还不稳固，仍存在着诸多不确定因素，主要体现在不同经济体之间差异较大，信贷融资活动仍然低迷，结构性失业风险增大，保护主义重新抬头以及大宗商品价格大幅波动等方面。截至二季度，欧元区、美国和英国等国经济仍在衰退中。8月份美国失业率上升到9.7％，是26年来的最高点。7月份欧元区失业率已升至9.5％，为1999年5月以来的最高纪录。

　　从国内来看，中国经济企稳回暖势头强劲，近期经济发展利好因素增多。温家宝总理在夏季达沃斯会议上提出，我们将继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实并不断丰富和完善一揽子计划，及时发现和解决经济运行中的新情况、新问题，提高政策的针对性、有效性和可持续性。近日国家又出台扶持中小企业发展的政策措施。国内良好的经济大环境将有利于我市保持经济的平稳较快增长。

　　从我市来看，经济发展向好趋势逐步增强，政府政策保障力度不减。近日市委常委深入学习贯彻党的十七届四中全会会议提出，广州将全力落实保增长、扩内需、调结构、促发展的一系列政策举措，全力做好改善民生维护稳定工作。展望全年，只要外部经济环境不发生大的波动，我市经济发展将会逐步向好，增长速度可能还会略有加快；工业生产和消费有望继续向好；投资将在高平台上平稳增长；出口由于目前降幅较大、外部环境仍存在不确定性且贸易保护主义加剧，预计全年难以扭转下降的局面。

　　五、下阶段主要工作建议

　　（一）继续坚持扩大内需政策不动摇

　　投资方面，要以迎亚运为契机，加快推进基础设施重点项目建设，狠抓重点投资项目的落实，重点是研究解决拆迁、贷款资金等制约因素，要有效利用土地资源，保证重点项目用地；扩大产业投资，加快推进一批带动强的生产力骨干项目建设，全面铺开现代产业体系重大项目建设；努力争取房地产投资适度增长，继续抓好保障性住房建设，突出房地产调控的针对性、灵活性和合理性；积极鼓励和扩大民间投资。消费方面，完善包括住房、教育、医疗、养老等在内的社会保障体系建设，提振消费者信心；根据我市城市居民的消费特点，大力开发文化娱乐教育健身等服务性消费市场和中高档物质消费市场，促进城市耐用品消费升级换代；开发农村消费市场，加大“家电下乡”推广力度，保证下乡家电的质量，搞好售后服务。

　　（二）调整产业结构，转变经济发展方式

　　加快构建以现代服务业、先进制造业和高技术产业为主的现代产业体系，完善促进现代产业发展的政策，着力扩大规模、优化结构、提升能级、增强辐射，不断提高现代产业对经济增长的贡献率。努力提高自主创新能力，鼓励企业加大创新力度，提高产品科技含量，铸造品牌竞争力。稳步推进“退二进三”、“腾笼换鸟”和“双转移”工作，综合运用经济、法律、行政等手段，坚决淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的落后产能。

　　（三）开拓外需市场，稳定外经贸发展

　　要积极开拓新兴出口市场，努力扩大外部需求，把出口重点放在非洲、南美洲、中东地区和俄罗斯、印度等新兴市场。要调整出口贸易结构，一是努力扩大高新技术产品和名牌产品出口，提高出口产品竞争力；二是发展服务贸易，完善推动服务贸易发展的机制。同时积极扩大进口，鼓励引进科技含量高、资源消耗低、竞争优势强的技术装备、关键零部件、重要能源资源和原材料。努力优化投资环境，加大吸引外资力度，重点引进辐射面广、产业关联度大、能耗低的大型工业项目和现代服务业项目。

　　执笔：董丽萍            

　　审核：黄平湘 林穗子