为加强广州市第三次全国经济普查执法，确保经济普查资料真实、准确、完整、及时，根据《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的有关规定，结合我市实际，特制定经济普查执法程序。

（一）认真做好法规宣传教育工作。统计人员（普查人员）应广泛宣传《统计法》、《全国经济普查条例》和第三次全国经济普查有关通告，力争通过宣传教育，提高普查对象依法统计意识，促使其如实、准确、及时填报经济普查表。

（二）坚持宣传批评教育与整改相结合，视违法情节轻重分别作出处理。经济普查统计执法必须坚持依法行政，按规定程序执法。针对经济普查中可能出现的几种主要违法现象，可采取以下三种措施：一是口头责令改正或书面责令改正（适用于不配合经济普查和迟报普查报表等轻微情节）；二是简易程序执法当场作出行政处罚（适用于迟报普查报表或其他较轻的违法情节）；三是一般程序按日常统计执法办案程序立案处理（适用于拒报或提供不真实、不完整普查资料等情节较严重的违法行为）。

对未按时报送经济普查报表的法人或其他组织，应采取一问、二催、三上门，由镇（街道）统计人员及居（村）委会普查员，先上门了解原因，如不能当场填报经济普查报表的，由镇（街道）统计人员对其发出由统计局制发并盖章的《统计报表催报书》（附件1），责令其在规定催报期限内报送。发《统计报表催报书》必须规范填写并附送达证签收。经催报，逾期仍拒报的单位，镇（街道）普查机构要及时主动提供充分的证据并移交区（县级市）普查机构会同镇（街道）、居（村）委普查人员再次上门，对其进行宣传教育，普查对象同意在报告期内立即进行整改补报的，可发出《责令改正通知书》（附件2），责令其立刻交表并现场收表。

（三）简易程序执法。对于涉嫌违反《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》的法人、企业事业单位、其它组织等普查对象，具有迟报或其他较轻违法情节的，只要违法事实清楚，证据确凿的，可依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、第三十四条的有关规定，实施并使用简易程序执法，对法人、企事业单位或其他组织当场作出处以一千元以下罚款或警告的行政处罚决定。简易程序执法一般采用以下三个步骤作出当场处罚：

1. 执法人员向普查对象出示执法证件。要求执法人员至少为两人以上，并出示《行政执法证》或《统计执法检查证》，表明身份，说明来意;

2. 事先告知程序。如决定使用简易执法程序当场处罚，应向补报的法人或其他组织等普查对象依法发出《行政处罚决定书》（附件3）等法律文书，告知其依法享有的陈述申辩权利，并要求其现场填写陈述申辩意见。如无陈述申辩意见，也要求其写明“无陈述申辩意见等内容”，并现场签字或单位盖章认可;

3. 简易程序执法处罚。普查对象违法事实清楚，证据充分，并有法定依据，对法人、企事业单位或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚（对国家机关、社会团体的违法行为，可给予警告和通报批评，必要时可以新闻曝光），如实施行政处罚罚款决定的，须填写预定格式、编有号码的《行政处罚决定书》等相关书证。《行政处罚决定书》应当载明当事人的单位全称、当事人主要违法行为、违反的法律条款，作出行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者单位盖章，应当当场交付当事人。对拒不签收法律文书的法人或其他组织等普查对象应采取留置送达方式，由区（县级市）统计局（普查机构）或镇（街道）普查机构执法人员二人签名证实，并在送达文书备注栏中说明（附件4）。

（四）一般程序立案处理。对不适用简易执法程序处理、涉嫌违反统计法律法规，情节较重的法人或其他组织，按一般程序立案处理。各普查机构要及时将相关证据（包括：派发普查资料签收表、《统计报表催报单》及送达回证或视听录像、照片等证据材料）移交各区（县级市）统计局立案查处，按广州市统计局制定的现行一般执法的九个程序执行（详见《广州市统计局关于下发统计执法检查和查处统计违法案件工作程序的通知》（穗统字〔2004〕40号），查处案件的九个程序是：1.组成检查组；2.查清事实，取得证据；3.准确定性；4.审理案件材料；5.立案；6.听证；7.行政处罚决定审批；8.处理；9.结案。处罚依据标准依照《中华人民共和国统计法》第四十一条、第四十二条有关规定执行。

     附件： 1. XXX统计局统计报表催报书

     2. XXX统计局责令改正通知书

     3. XXX统计局行政处罚决定书

     4. XXX统计局送达回证

 广州市统计局

2013年11月1日

附件1

XXX统计局

统计报表催报书

XXX统催字〔 〕 号

：

根据《中华人民共和国统计法》第七条、《全国经济普查条例》第四条、第九条和《广州市统计管理条例》第九条的规定，国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照统计法律法规、国家与地方统计制度的规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。现经查实，你单位：

1.    迟报第三次全国经济普查报表、资料。（ ）

2.    拒绝提供全国经济普查资料，或者经催报仍未按时提供全国经济普查资料。（ ）

请你单位在   年   月   日前将该报表资料报送到以下地点                                                      。

根据《中华人民共和国统计法》第四十一条的规定，有本条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报。对企业事业单位或者其他组织可以并处五万元以下罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下罚款。对个体工商户可以并处一万元以下罚款。

根据《中华人民共和国统计法》第四十二条的规定，国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台帐的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。对企业事业单位或者其他组织可以并处一万元以下罚款。个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。

联系人：

电 话：

注：以上所列二项违法行为，由执法人员现场据情选填，并在刮号内打√。

                                             XXX统计局（公章）

年   月   日

附件2            

XXX统计局

责令改正通知书

XXX统责改字〔   〕 号

                                      ：

根据《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和《广州市统计管理条例》的有关规定，本机关于 　　年 　 月 　 日对你单位进行了检查，发现你单位存在以下问题：

1. 迟报全国经济普查资料。（ ）

2. 拒报全国经济普查资料或者经催报仍未提供全国经济普查资料。（ ）

3. 提供不真实、不完整全国经济普查资料。（ ）

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《中华人民共和国统计法》第四十二条第一款和第三款的规定，现责令你单位对以上问题在   日内予以改正，并于    年    月    日前将整改情况书面报告本机关。

联系人：

联系电话：

注：以上所列存在问题，由执法人员根据被检查单位发生的存在问题，现场据情选填1-3项。

XXX统计局（公章）

年    月    日 

附件3               

XXX统计局

行政处罚决定书

XXX统罚字〔 〕 号

：

经XXX统计局执法检查组查实，你单位是第三次全国经济普查对象，按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，应当真实、准确、完整、及时地向所在地政府统计部门普查机构提供普查报表资料。经查实，你单位主要违法行为：

1.迟报全国经济普查资料。（ ）

2.拒绝提供全国经济普查资料，或者经催报后仍未按时提供全国普查报表资料。（ ）

以上违法事实清楚，证据充分，附《统计报表催报书》和送达证为证。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国统计法》第七条的规定，你单位的行为影响统计资料的真实性、准确性、及时性。已构成：1.迟报全国经济普查资料的行为。（ ）2.拒绝提供全国经济普查资料，或者经催报后仍未按时提供全国普查报表资料的行为。（ ）

现根据《中华人民共和国统计法》第四十二条第一款和第二款和《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的有关规定，我局决定对你单位予以警告，并处以罚款人民币1000元。

被处罚单位（当事人）现场陈述申辩情况：

无异议                                                   、

有异议                                                   。

请在本决定书送达后十五日内到 XXX 统计局领取缴款通知书，并到指定银行缴纳罚款，如不服本决定，可在接到本决定书之日起六十日内向广州市人民政府或广东省统计局申请行政复议，或在三个月内向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，采取下列措施：

1．逾期不缴交罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。

2．根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者冻结存款划拨抵缴罚款。

3．申请人民法院强制执行。

（被处罚单位负责人）当事人签名盖章                   。

联 系 人：             

联系电话：

注：以上所列违法行为第一、二项，由执法人员根据被检查单位发生的存在问题，现场据情选填，并在刮号内打√。

                                   XXX统计局（公章）

 年 月 日

附件4

XXX统计局

送 达 回 证

XXX统送字[    ]    号

注：①受送人不在现场时，可由其单位负责人或其他人员代收，同时在备注栏注明原因，凡代签收的要告知收件人及时转送受送人。