穗统字〔2006〕59号

各区、县级市统计局、物价局、民政局及有关街道办事处：

　　为了贯彻落实国家发展和改革委员会《关于妥善处理资源性产品价格上涨对困难群众生活影响问题的通知》(发改价格〔2006〕480号)和广州市发展和改革委员会《关于妥善处理资源性产品价格上涨对我市困难群众生活影响的意见》(穗发改调〔2006〕30号文)的精神，经市政府同意，今年9月份由市统计局、市物价局、市民政局联合开展广州市低收入居民家庭生活状况调查，调查方案的制定和组织实施工作由广州市城市社会经济调查队(以下简称市城调队)负责。现将有关要求和工作安排通知如下：

　　一、充分认识妥善处理资源性产品价格上涨对困难群众生活影响和开展低收入居民家庭生活状况调查的重要意义。目前我国一些资源性产品价格形成机制不尽合理，价格水平相对较低，深化资源性产品价格改革势在必行，这有利于优化资源配置，促进经济增长方式转变，推动资源节约和环境保护，缓解资源环境制约矛盾。其中煤、电、油、气、水等资源性产品与群众生活密切相关，其价格上涨将直接影响群众生活。妥善处理资源性产品价格上涨对困难群众生活的影响，关系着价格改革能否顺利推进，对于维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。开展低收入居民家庭生活状况调查，可以准确把握低收入困难家庭的食品、水电气、住房、教育、医疗、交通等消费结构和水平，科学测算各项资源性价格上涨对低收入困难家庭生活的影响程度，为深化资源性产品价格改革和其他各项物价改革方案制定相应的配套政策措施提供决策参考，为建立低收入居民家庭基本生活保障的长效机制提供依据，从而确保低收入居民家庭生活水平不因价格上涨而降低。

　　二、低收入居民家庭生活状况调查的主要工作

　　低收入居民家庭生活状况调查涉及到多个部门、众多家庭和个人，是一项政策性和系统性很强的工作。具体工作主要有：

　　㈠对广州市1500户低收入居民家庭生活状况基本情况进行一次性调查(以下简称大样本调查)。

　　通过抽样调查确定1500户低收入居民家庭，通过一次性调查掌握低收入居民家庭人口、就业、收入、支出、家庭主要耐用品拥有和住房等情况以及购买商品的档次、场所、时段等消费行为习惯与消费结构情况，为编制我市低收入居民消费价格指数、确定价格调查代表规格品和调查点的参考依据;同时，大样本调查资料将作为我市开展100户低收入居民家庭生活状况经常性调查(以下简称经常性调查)及调查样本轮换的基础。大样本调查的有关工作事项：

　　⒈调查地区：

　　越秀、荔湾、海珠、白云、天河、黄埔、番禺、花都等八个区以及增城市和从化市。

　　⒉调查对象：

　　市民政局在册的居住在上述区域的城镇低保户和低收入困难户家庭。

　　⒊调查项目：

　　⑴家庭基本情况;

　　⑵主要收支情况;

　　⑶主要耐用消费品拥有量。

　　⒋调查样本量：1500户。

　　⒌调查方式：由中选社区居委的民政专职社工(以下简称调查员)持表上门一次性调查。

　　⒍调查时间安排：

　　9月11日前，由市城调队了解各区低保户和低收入困难户分布情况，抽选调查街道。

　　9月15日前，由市城调队根据各区低保户和低收入困难户名册按救济对象类别抽选调查居委和调查户。

　　9月20日前，落实各区督导员、调查员名单。

　　9月30日前，召开低收入居民家庭生活状况调查动员暨培训会。

　　10月10日前，由调查员上门派发《致调查户的一封信》并持表调查。

　　10月13日前，各区统计局组织调查员进行大样本调查问卷的审核并上报市城调队。

　　㈡对100户低收入居民家庭生活状况进行经常性调查。

　　市城调队负责从大样本调查样本框中按有关标识抽选100户家庭作为经常性调查样本，通过日记流水帐了解低收入居民家庭的消费结构，以及部分商品的人均消费量、人均消费金额等量化指标，作为编制我市低收入居民消费价格指数的权数依据;配合有关部门测算调价方案对低收入居民家庭基本生活的影响程度，为调整最低生活保障补贴标准提供科学依据。

　　经常性调查的有关工作事项：

　　⒈调查对象：从一次性大样本调查的样本框中抽选确定。

　　⒉调查样本量：100户。

　　⒊调查方式：由中选家庭按国家统计局现行城镇居民生活状况调查统计方法制度，每天记收支流水帐，由市城调队聘请的调查员上门辅导记帐和定期上门收取帐本。

　　⒋记帐周期：以自然月为记帐周期，即每月1—31日。

　　⒌调查时间：2006年11月1日开始。

　　三、部门职责分工

　　市城调队、市物价局和市民政局共同负责全市大样本调查和经常性调查的组织协调工作。

　　㈠区统计局职责分工

　　⒈指定一名领导和干部具体负责本区的大样本调查工作，对调查的质量进行监控，并把调查过程出现的特殊情况及时向市城调队报告。

　　⒉大样本调查中，负责收表并组织调查员进行交叉互审，按时将审核无误的调查问卷上报市城调队。

　　⒊协助市城调队进行样本的开户及轮换工作。

　　㈡区物价局职责分工

　　配合区统计局和民政局开展大样本调查和经常性调查工作。

　　㈢区民政局职责分工

　　⒈指定一名领导和干部具体负责本区此项调查的协调工作。

　　⒉提供各中选街道民政干部和社区居委民政专职社工名单，协助市城调队从中选定街道督导员和社区居委入户调查员。

　　⒊协助区统计局对调查户填报的资料进行审核。

　　㈣各中选社区居委调查员的工作职责

　　⒈接受区统计局和民政局的工作安排，按时保质完成入户调查任务。

　　⒉负责大样本调查的入户调查、问卷填写及初审;在区统计局的指导下，对大样本调查问卷进行交叉互审，对不符合质量要求的问卷或帐本重新入户调查直到质量合格。

　　⒊负责经常性调查的开户工作。

　　广州市统计局 广州市物价局 广州市民政局

　　二○○六年九月十三日