2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是统计改革发展的重要一年。2018年统计工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神,认真落实中央经济工作会议和市委十一届四次全会的部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕推动经济高质量发展、建设现代化经济体系,坚持新发展理念,深化统计改革,完善统计体制,提高统计数据质量,加强统计服务和数据分析解读,加快构建新时代现代化统计调查体系,为广州在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列提供更加坚实的统计保障。
(一) 狠抓《意见》落实
继中央印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》(以下简称《意见》)、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(以下简称《办法》)后,省委省政府也于2017年底印发了实施意见。下一步 ,我们要在认真贯彻落实好中央和省相关文件要求的同时,制定我市实施意见,并确保今年年底前出台相关的改革文件。各级统计部门要进一步增强责任感和紧迫感,认真抓好《意见》的贯彻落实。要进一步深化部门协调配合,共同落实确保统计数据真实性的责任制和问责制,执行领导干部违规干预统计工作记录制度,完善上级统计机构对下级统计机构领导班子的协管机制。切实抓好《统计法》及其实施条例的贯彻落实,大力推动统计法、国民经济核算等统计应知应会知识进党校、行政学院,切实把依法统计、依法治统落实到涉及统计工作的各个主体、各个层面,努力营造不敢造假、不想造假的工作氛围,形成不能造假的工作机制。进一步加强与市编办等部门沟通衔接,加快推动区级统计机构独立设置进程,确保统计工作独立性。
(二)早抓经济普查
做好第四次全国经济普查、盘点经济家底,事关全面反映经济发展现状、加强和改善宏观调控、科学制定我市中长期发展规划,也事关开展国民经济核算改革、按产业活动单位统计等重大统计改革事项,意义十分重大。要提前谋划,扎实做好普查各项工作。根据国家、省普查方案,在充分试点的基础上,结合我市工作实际,研究制定我市经济普查方案。推动组建各级普查机构,强化组织领导。制定宣传计划,确定宣传方式、内容和渠道,重点围绕宣传经济普查的时点、依据、意义等内容开展宣传工作。选聘好普查指导员和普查员,启动各级业务培训,确保新技术新方法在普查中的成功运用。扎实开展市级综合试点,为经普工作全面开展积累宝贵经验。高度重视经济普查单位清查工作,为正式普查登记打下坚实的名录基础。建立健全数据质量控制与目标管理责任制,确保数据全面准确客观真实。研究制定各种风险防范措施,确保各项工作有序推进。
(三)紧抓统计改革
党的十九大要求建设现代化经济体系。李克强总理明确要求,要进一步完善统计体系尤其是新动能统计核算。着力补上统计领域发展短板,是统计系统服务现代化经济体系建设、推动高质量发展的当务之急。要按照党的十九大关于坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的战略部署,聚焦三大核算改革的总体规划,严格按照省统计局的统一部署,扎实推进统一核算、资产负债表编制和自然资源资产负债表编制三大核算改革任务。要紧密结合广州发展实际,抓紧完善新发展理念统计指标体系,深入研究创新、协调、绿色、开放、共享指标内涵,从全面性、系统性、科学性、逻辑性、可行性等视角进一步修改完善五大领域发展指标体系。改进完善提质增效转型升级统计指标体系及相关制度,探索开展供给侧结构性改革、资源环境和绿色发展、新动能等统计指标体系研究。认真做好营商环境调查评价、互联网经济统计工作。根据国家统计局、省统计局相关要求,加强与市编办等部门沟通衔接,加快推动区级统计机构独立设置进程。深入贯彻落实国家统计局关于局队部分业务分工调整优化工作动员部署视频会议精神,积极推动全国月度劳动力调查和“四下”企业抽样调查等项目的优化调整和有序衔接。
(四)深抓监测分析
要进一步强化统计监测力度,健全完善监测评价体系,充分发挥统计“监测仪”和“预警器”的作用。密切跟踪新常态下宏观经济运行特点和变动趋势,重点结合采购经理指数、用电量、货运量等先行指标和现有经济数据的统计挖掘,强化对经济未来发展趋势的预测预判。高度关注IAB、NEM等高质高端高技术产业及全市重点企业的经济运行情况,及时发现苗头性、趋势性问题,主动预警预报。要更加突出专题研究的深度广度,紧紧围绕市委市政府中心工作,大力打造统计分析精品,重点围绕中央经济工作会议提出的追求和促进高质量发展、供给侧结构性改革、小康社会、民生热点等重点任务深入开展专题调查和统计分析,为政府实施区间调控、定向调控、相机调控和精准调控提供统计决策参考。
(五)严抓数据质量
统计数据质量是统计工作的生命线。没有高质量的统计数据,就没有高质量的分析和决策。要认真贯彻落实《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《统计法实施条例》等,在全市范围内开展统计执法大检查,重点检查非法代填代报、干扰调查对象报送数据等触犯一套表联网直报“四条红线”的违法违纪行为,坚决反对和制止在统计上弄虚作假。继续抓好基层统计人员岗位知识培训和基层统计基础规范化检查,进一步强化统计基层基础建设,夯实源头数据质量。认真做好2018年“四上”单位月度、年度审批工作,确保依法统计、应统尽统,客观真实反映我市经济社会发展状况。进一步落实“一套表”联网直报企业电子台账,切实加强对“四上”企业联网直报数据质量的审核。建立健全相关行业内部衔接审核评估机制,进一步加强对纳入核算行业数据的质量管理和评估,切实做好数据的匹配分析。
(六)狠抓全面从严治党
新时代中国特色社会主义对统计工作提出了新的更高要求,新阶段推动统计改革发展的任务更加艰巨而繁重,必须按照党的十九大关于新时代党的建设总要求,把全面从严治党摆在更加突出的位置。要深刻学习领会党的十九大精神,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持之以恒正风肃纪,深化基层正风反腐专项治理工作,推动全面从严治党向纵深发展,严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等,落实中央八项规定实施细则精神,持续整治“四风”问题。全面落实全面从严治党主体责任治党主体责任全面从严治党主体责任和监督责任,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持实事求是思想路线,努力打造作风公正扎实、工作稳健踏实、业务创新求实、做人忠诚老实的统计新风尚,为统计改革发展注入强大精神动力。