2022年,全市统计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院重大决策部署,在市委、市政府坚强领导和省统计局的正确指导下,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,着力优化和提升“三服务”能力和水平,持续强化统计监督效能,大胆开展统计改革创新,为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚实的统计保障。
在全市统计系统的共同努力下,全市3.94万家规上企业(相当于一个中等省份的数量)统计报表报送工作有序开展,“四下”企业抽样调查高质完成。“报前研判、报中监测、报后分析”的每旬经济研判机制作用有效发挥,全年完成统计分析报告124篇,参阅报告12篇,其中获得市领导批示25篇次;数据解读和咨询服务紧贴社会需求,积极引导公众预期,组织发布新闻主题80个,获得主流媒体采编报道超200篇次。统计创新大步向前,“统会融通”、数据生产要素统计核算2个项目分别于2022年2月、4月成功获批国家级试点,市统计局在2022年全国统计建模大赛、省第二届“岭南杯”统计建模比赛中双双勇夺一等奖,创造了广东省参赛团队历史最好成绩。广州在全省18项统计业务工作考核中全部夺得优秀等次,是全省唯一全部业务考核项目全优的地市。
(一)党建统领,统计方阵迈出新步伐
一是创新形式加强理论学习。深入学习贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,将党的全面领导贯穿到统计工作各领域全过程。紧扣“以党建引领统计能力持续提升”目标组织开展“读懂统计大讲坛”,与专家学者、企业代表交流新形势、新业态、新模式下的举措对策。
二是统筹做好疫情防控和统计工作。市统计局全年派出党员干部160人次参加“组团式”对口支援增城区永宁街疫情防控,累计服务群众21.2万余人次,组织动员900余人次参与居住地志愿服务。在去年四季度疫情最吃紧的时刻,主动选派1名副局长、10余名业务骨干参与市核酸检测、数据处理等防控专班。
三是以赛促学锻炼干部。选派青年骨干“扛大旗”组成建模比赛团队,以极具广州特色的“基于大数据挖掘的消费结构分析与趋势预测——以第三方支付机构广州地区商户数据为例”建模攻关,荣获2022年全国统计建模大赛一等奖和广东省第二届“岭南杯”统计建模比赛一等奖,创造广东省参赛团队历史最好成绩。
(二)履职尽责,经济运行“晴雨表”作用更加凸显
一是统计监测持续加强。组织全市3.94万家“四上”企业完成年度和月度统计报表报送,有序完成工业、建筑业、服务业、商贸业等“四下”企业抽样调查任务。与工信、商务、市场监管、税务等有关部门和各区共同做好“四上”企业培育纳统。2022年,全市新增入库“四上”企业5989个,其中当年月度新增“四上”企业2296个,新增数量全省第一。坚持用好“报前研判、报中监测、报后分析”机制,及时预判预警经济运行和社会发展中的新情况新问题。
二是“三服务”工作成效明显。对市委市政府的参谋服务更加优质,针对广州近年来工业增加值占GDP的比重和生产性服务业占服务业的比重逐年下降的问题,通过翔实的数据和深入分析,积极向市委、市政府提出制造业立市和生产性服务业强市的具体建议措施。聚焦疫情影响下,经济运行下行压力大,需求收缩、供给冲击以及企业经营困难、订单紧缺等问题,及时向市委、市政府提出助企纾困的意见建议,助力全市经济复苏回暖。2022年全年完成统计分析报告124篇,参阅报告12篇,其中获得市领导批示25篇次。对市直部门和各区的专业服务更加精准,针对行业主管部门职能和各区的经济运行特点每月进行“立体画像”,清单式列举问题建议,助推各部门和各区精准有效稳增长。对基层群众的统计服务更加贴心,聚焦居民群众的“急难愁盼”,围绕绿色低碳生活、完善医疗服务、优化教育资源配置等方面选题,开展万户居民调查,以问卷收集民情,以数据反映民心。
三是数据解读正面有效。做好2021年广州统计公报及2022年每季度数据发布和解读,正面宣传广州面对疫情、供应链受阻、大宗商品价格高位运行等多重超预期因素影响,凝心聚力、攻坚克难,为“十四五”开好局、起好步,走出一条运行平稳、动能增强、能级提升、活力充足、民生为重的经济高质量发展之路。
(三)聚力创新,广州统计现代化改革勇毅前行
一是主动探索《南沙方案》统计监测机制。深入研究预判《南沙方案》落实过程中的统计工作重点难点,在执行地区生产总值统一核算要求,按在地统计原则对外发布数据的同时,积极探索建立具有南沙特色的统计监测机制和数据解读机制,满足各级党委、政府和社会各界对南沙先行启动区的统计需求。制定推进南沙先行启动区统计制度研究工作方案,指导南沙区统计局探索构建《南沙方案》实施成果统计指标体系,更加全面反映南沙经济社会发展质量和效益,推动《南沙方案》汇聚力量、辐射各区,发挥“1+1>2”集成效应。
二是两项国家级试点突显广州经验。“统会融通”、数据生产要素统计核算2项试点为全国全省推进相关工作形成实践思路,2个项目分别于2022年2月、2022年4月成功获批国家级试点。开展“统会融通”试点,通过统计指标与财务系统有关会计科目建立一一对应关系,实现统计报表“一键生成”,协助企业统准统全降风险、基层减负增效提质量。试点企业反馈“统会融通”程序安装简便、易于使用,节省填报时间超过原来的2/3;基层反馈审核流程优化,源头追踪更有抓手。结合广州数据经济先发优势,在全国首批(仅广州、深圳2个城市)开展数据生产要素统计核算试点,主动探索把数据生产要素纳入现行GDP核算体系,如实反映广州数据生产要素发展情况。试点覆盖天河、海珠、黄埔、越秀、番禺和白云等6个区超1.12万家企事业单位,为建立全国全省数据生产要素统计核算制度方法积累经验。
三是进一步向数字化智能化转型。全力融入“数字政府”建设,积极推进“首席数据官”试点,升级统计智库平台建设,加大对大数据、区块链等新技术的运用,为基层工作提质、增效、减负、赋能。大力推进现代信息技术在农业统计中的应用,在南沙区开展农作物无人机航拍测量试点,高效测算农用地面积、识别地块种养种类,提升农业统计数据可视化水平。
四是五经普试点经验受到充分肯定。结合历次普查经验开展六个探索方向专题研究,有序完成了一套表单位分主要业务活动营业收入调查、限额以下批零住餐单位商品零售类值和网上零售情况调查等两项国家级专项试点,并得到省统计局的高度肯定,在全省试点总结大会上作经验介绍,为全省普查工作的全面铺开提供广州思路、广州样本。
(四)夯基固本,统计基层队伍建设持续优化
全面落实省统计局“7个一”基层规范化建设要求。根据各区自评情况,全市11个区、49个镇街达到规范化建设先进水平,实现首席统计员镇(街)全覆盖。基层统计员与统计调查对象的联系不断加强,调查数据显示,96.76%的企业统计员对基层统计工作表示满意。
(五)高效协同,统计工作合力进一步凝聚
联动开展专项调查,助力科学决策。配合市委组织部、市发展改革委做好高质量发展综合绩效评价工作,助力全市高质量发展。开展全市碳排放量测算,配合市发展改革委编制碳达峰碳中和实施意见和碳达峰“1+N”行动方案。与市农业农村局持续开展都市农业统计,为监测城乡融合发展、乡村振兴提供有力数据支撑。协助市空港委建立空港经济区统计监测体系,与广州海关联合开展《市场采购贸易发展情况》课题研究,发挥部门互补优势。与市林业园林局联合印发《加强林业和园林基层统计规范化建设方案》,着力夯实专业领域的统计基层基础。
(六)强化监督,统计行动践行“两个维护”不折不扣
一是统计法治宣传氛围愈发浓厚。市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和中央关于统计工作的重要文件精神,将强化统计监督列入市政府工作报告要点,在市委常委会、市政府常务会议等会议上传达学习统计重要文件精神,要求对各区、各部门开展统计法治和业务知识培训,切实增强防惩统计造假的责任感、使命感。市统计局抓准学习主体,结合统计法进党校,把握统计开放日、统计法颁布纪念日等重要时点,宣传解读《监督意见》;抓住新法颁布重要契机,广泛宣传《统计严重失信企业信用管理办法》《广东省统计条例》等统计法律法规规章,推动统计法治意识深入人心。
二是统计工作底线牢固树立。梳理统计业务工作负面清单,引导各区、各有关部门规范统计工作。组织11个区、39个市直有关单位全面清理纠正违反统计法律法规的文件和做法。强化数据质量全过程管理,持续巩固“两防”(防弄虚作假、防少报漏报)成果,全面部署开展统计执法检查。全年全市统计系统共检查企业(单位)1064家。
此外,统计政务管理、财务管理、保密管理、数据安全管理、人事管理等各项工作都取得新的进步。