2017年,我局紧紧围绕市委、市政府的决策部署和全市中心工作,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作重要批示精神和中央领导同志关于统计工作重要批示精神,突出全面从严治党主线,聚焦经济发展新常态和深化供给侧结构性改革等重点工作,着力强化“五个精准”,扎实推动“四个更加”,统计工作水平得到全面提升。
(一)精准发力,扎实推动全面从严治党向基层延伸
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实广州市第十一次党代会和市纪委十一届二次全会关于坚定不移推进全面从严治党的决策部署,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,始终坚持挺纪在前,把严明政治纪律和政治规矩放在首位。坚定不移维护习近平总书记在全党、在党中央的核心地位,坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。召开2017年党风廉政工作会议,与各区统计局局长签订统计行风建设责任书,与机关事业单位主要负责人签订机关党风廉政建设承诺书,进一步完善责任层层落实的党风廉政建设和统计行风建设工作责任链条。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行基层党组织 “三会一课”基本制度,切实把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。制定印发《广州市统计局落实2017年党风廉政建设工作要点和任务分工》、《2017年广州市统计局机关党建工作要点》、《推进基层正风反腐专项治理工作方案》、《广州市统计局对照市委巡察发现问题清单整改方案台账》等,密切关注“四风”新动向新表现,逐级压实工作责任,推动全面从严治党向基层延伸。
(二)精准统计,确保统计数据真实可靠
农业普查工作稳步推进。为全面反映我市“三农”发展变化情况,严格按照国家、省、市普查方案开展农业普查工作,共完成了1万多个普查小区、64万多户农户、4800个农业生产经营单位的数据现场登记及105个镇(街)、1266个村(居)委会的农普数据收集。逐层落实普查数据控制责任,通过质量抽查、会审验收、复查核实等方式,确保普查登记数据真实可靠并顺利通过了省农普办的质量验收,现已正式转入数据汇总处理和开发阶段。提高名录指引精准度,严把“四上”单位审批关。充分利用工商、国税、地税等部门提供的单位名录信息,多批次梳理下发计税收入已达或预计可达 “四上”标准的单位名录,为各区深入挖掘“四上”调查单位提供明确指引。2017年,全市共有3757个单位通过月度或年度审批拟新增入库,同比增长37.6%。高度重视年定报工作,确保统计数据质量。开展全市年定报培训,认真组织开展实施三次产业、投资消费、人口就业、社会科技文化、能源资源等各领域常规统计调查和重大专项调查,对于联网直报企业及单位,确保统计报表制度下发全覆盖、调查单位统计人员培训全覆盖、统计报表审核把关全覆盖、企业电子统计台账建设全覆盖,切实保障统计数据真实可靠。
(三)精准监测,不断强化统计数据预警研判功能
根据市委、市政府“稳增长、调结构”的统一部署,认真梳理监测全市及各区经济运行突出问题,并由局领导带队分赴各区开展经济指标统计督导工作,确保全市统计工作目标任务项目化、重点工作明晰化、推进抓手具体化。坚持每季召开全市统计局长办公会议,专题研究全市及各区经济运行情况,及时发现苗头性、趋势性问题,初步实现了由事后分析向事前预警预判、事中监测转型。制定《广州市统计局月度数据监测办法》,强化网报期统计数据监测,重点对工业、贸易、投资、服务业等重点企业网报数据实行台账式管理,对数据匹配性较差、波动异常等问题突出的企业重点监控,提前研判,为各级党委、政府准确把握经济形势和制定政策提供统计依据。健全统计专业及部门联动机制,与各经济职能部门定期协调沟通,联合开展企业监测调研,及时梳理分析行业发展难题及薄弱环节,形成工作合力,更好地服务全市经济发展大局。
(四)精准分析,大力提升服务党委政府决策能力
面对深刻复杂变化的国际国内环境,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,主动分析形势、科学研判走势,重点对适应经济发展新常态、推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、供给侧结构性改革、创新驱动发展、全面实现小康社会等重点任务开展多维度多视角研判和分析,撰写了一大批关注度高、靶向性强、参考价值大的分析精品,为市委、市政府和各行业主管部门实施宏观调控提供了坚实的统计支撑。今年以来,我局共撰写了《供给侧结构性改革视角下广州企业成本监测分析》、《2015-2016年广州市全面建成小康社会统计监测报告》、《广州与深圳经济发展情况对比研究》、《加快航空枢纽建设 打造经济发展引擎》等130多篇统计分析报告,其中17次获市领导批示。
(五)精准服务,着力提升统计服务品质
在服务党委政府上,突出主动高效。坚持以党政领导、机关部门的需求为导向,以《统计快报》、《统计月报》、《广州城市对比月报》、《快报专辑》、《决策参考》和万户居民调查等为载体,突出及时高效,全面系统提供各类统计数据,主动收集社情民意,深入分析经济社会热点问题,为各级党政领导掌握全局、科学决策提供统计参考依据。在服务社会公众上,突出灵活多样。开发启用丰富的统计资料库,着力打造优秀统计服务资料品牌,切实做好《统计公报》、《统计年鉴》、《统计信息手册》、《数据广州 广州统计报告2015-2016》等资料的编印工作,满足社会各界对统计信息的需求;统筹运用统计信息网、统计微信、统计微博、12345平台、领导信箱、新闻发布会等载体平台,及时发布社会公众关注的统计数据和回复社会公众对统计相关问题的咨询。据统计,2017年,我局政务信息公开数量达11987条。在服务基层和调查对象上,突出务实对路。全年共召开各类统计培训48次,培训基层统计人员超3400人次;进一步完善联网直报功能,简化调查指标,努力减轻调查对象负担;编印《固定资产投资统计指南(企业版)》等更有针对性的业务培训材料下发企业单位,切实提高对企业统计人员业务指导的针对性和目的性。
(六)全面改进完善统计方法制度,统计改革创新的步伐更加坚实
认真贯彻落实全国地区生产总值统一核算改革要求,加强对GDP统一核算改革研究。实施《中国国民经济核算体系(2016)》,开展研发支出计入地区生产总值核算方法改革。启动2017年全国投入产出调查。修订完善《广州市跨境电子商务统计调查制度》,扎实推进国家跨境电子商务统计试点工作。修订市企业(单位)研发统计年报制度,完善企业研发活动统计工作。改革企业创新活动统计报表制度,共完成1.6万个企业的创新活动调查。配合国家统计局开展规模以上服务业“营改增”统计调查。开展基本单位调查核实试点工作,积极探索利用部门共享信息做好基本单位名录的维护与更新。协助省统计局开展文化产业统计研究工作,重点对文化及相关产业的具体概念、涵盖范围、指标体系等进行理论研究。协助市商务委研究建立我市服务贸易重点企业国际服务贸易统计监测制度,共同推动我市服务贸易进出口统计监测工作。指导市金融局完善《金融业统计年报报表制度》,进一步强化做好金融及类金融单位名录的比对和财务报表审核,切实提高金融业增加值的核算质量。依法开展地方统计调查项目审批工作,2017年共审核批准地方政府部门统计调查项目6个,报表41张。
(七)全面推进依法治统,坚决杜绝统计造假弄虚作假的决心更加坚定
传达学习中央文件精神。在市政府常务会议上分别传达学习了《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见〉的通知》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》和《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》等文件,并研究贯彻落实意见,切实推动依法统计、依法治统真正落到实处。严肃查处统计违法行为。全面落实国家统计局和省统计局对我市有关统计违法案件的整改处理意见,并对违法企业进行了依法查处。创新统计执法检查方式,按照“双随机”检查与重点检查相统一,市局定量检查和区级按比抽查相结合,统计检查纠错和统计指导服务相融合的方式组织开展统计执法检查,2017年,全市共统计执法检查单位1312个,其中,立案查处统计违法案件14宗。加快法制统计建设。制定《广州市统计局“双随机、一公开”监管工作实施细则(试行)》、《广州市统计局重大行政执法决定法制审核制度》、《广州市统计局统计违法举报工作制度》等,不断强化法制统计制度建设,全面开创依法统计依法治统新局面。推进统计法制宣传教育。组织全市统计系统,含市、区、镇(街)统计人员约800人集中学习了《中华人民共和国统计法实施条例》,切实推动基层统计基础工作规范化标准化。通过参加番禺法宣部门举办的“12·4”国家宪法日活动、邀请省统计局在市府大院举办“12·8”《统计法》颁布纪念日宣传活动、在统计官方微信中增设“法治经纬”栏目宣传统计法律法规条例等,积极向社会公众和机关人员宣讲统计法,切实提高社会统计法治意识。
(八)推进统计信息化建设,统计数据资源应用更加高效
深入贯彻落实“十三五”时期国家大数据发展战略,开展统计大数据应用总体规划设计,积极探索如何利用现代信息技术服务于统计改革发展大局。稳步推进广州市统计大数据平台建设,着力通过整合统计部门与其他部门数据,实现统计数据生产流程可视化精细化管理,为党政领导及时掌握我市经济、社会发展动态趋势和宏观决策提供数据支持,同时也为社会各界提供权威的统计信息查询服务。扎实推进统计数据资源信息化管理工作,在广州宏观经济数据库系统平台,加载了2017年进度统计数据、《2017广州统计年鉴》、《广州2017统计信息手册》等数据资料,不断提高统计数据信息化水平和服务效能。为进一步加快局档案由传统纸质档案转化为数字档案,提升档案信息化水平,近年来,我局大力推进文书档案数字化信息化工作。截至2017年底,已完成2005—2017年共14243份文书文档的数字化归档工作。
(九)强化教育培训,统计干部队伍综合素质更加过硬
按照省统计局《关于做好2017年统计从业人员继续教育培训工作的通知》要求,联合各区统计局共组织1761人参加统计从业人员继续教育培训,着力提升广大统计从业人员的专业工作能力和职业素养。为贯彻落实十八届六中全会精神,提高统计系统干部综合能力,在浙江大学组织了“广州市统计系统干部互联网+统计专题培训班”,局全体干部,各区、镇(街)统计业务骨干共180余人参加了培训。组织全市统计系统共250余人参加全市基层统计人员岗位知识培训,切实加强基层统计人员的职业道德教育和提高基层统计人员统计业务水平。