广州市统计局党组书记、局长   陈小华

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，充分显示了党中央、国务院防范和惩治统计造假弄虚作假的信心和决心。我们要提高政治站位，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉接受统计监督，坚决遏制“数字上的腐败”，不断提升科学管理统计工作能力，为推进全市经济社会高质量发展贡献统计智慧和力量。

　　一、以伟大思想为引领，充分认识统计监督的重要意义

　　党的十八大以来，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，以厉行法治的坚定意志、奉法强国的雄才大略、依规治党的远见卓识，引领全党和全国人民开启了全面依法治国新时代。习近平总书记对统计工作高度重视，先后多次就做好统计工作、防范和惩治统计造假弄虚作假、遏制“数字上的腐败”作出重要讲话指示批示，中央先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》）等多个统计重要文件，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进统计法制更加成熟，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　广州市各级统计部门以习近平法治思想为引领，深刻认识学习贯彻《监督意见》在加强党对统计工作全面领导、做到“两个维护”，完善党和国家监督体系、加强对公权力运行的制约和监督，坚持自我革命、维护党的先进性和纯洁性，准确监测评价经济运行状况、推动高质量发展，加快推进统计现代化改革、提高统计数据治理能力的重大意义。我们将认真贯彻落实国家统计局和省统计局的工作要求，把学习贯彻执行《监督意见》作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓实抓细抓好。强化责任担当，全面布局谋划，统筹推进落实，推动市委市政府及各有关部门、各级统计部门深入学习贯彻《监督意见》。

　　一直以来，广州市统计局以统计法治护航统计事业健康发展为目标，以持续推进法治宣传教育和加强统计执法监督为抓手，以夯实统计基层基础和加强统计法治队伍建设为保障，坚决压实防范和惩治统计造假、弄虚作假的重大政治责任，推动全市统计法治工作向纵深发展。全市统计系统党员干部坚持深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，对统计重要文件重点学、反复学，全面把握依法统计、依法治统的实质和要求，明确依法统计的重大意义，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉成为依法统计的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　二、以数据质量为核心，有效发挥统计监督职能作用

　　一是有效发挥统计普法的护航作用。推动市委、市政府和各区党委、政府将习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和《意见》《办法》《规定》纳入党委理论学习中心组、政府常务会议专题学习内容。市统计局认真落实领导干部学法要求，将学习习近平法治思想、中央关于统计工作的重要文件列入党组理论学习中心组专题学习重点内容；通过党组理论学习中心组学习会、局务会议、专题会议等形式，进一步传达学习典型统计违纪违法案件，提升领导干部依法统计依法治统的主动性和自觉性；组织全体干部职工开展《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》学习测试。举行广州市统计局新任职领导和新入职干部宪法宣誓仪式，进一步弘扬宪法精神，增强全局干部职工的履职责任感和使命感。推动送法进党校，派员为市委党校主体班学员讲授统计法律法规；组织开展统计领导能力专题培训，对各区、镇（街道）主要负责同志及分管统计、经济、城市建设工作的领导干部，以及与统计工作相关的职能部门负责同志开展以统计法律法规及统计监督为重点内容的专题培训，累计培训各区和镇（街道）及部门领导干部1129人次。落实统计调查对象普法全覆盖，加强统计普法宣传，将统计法律法规和统计信用告知书汇编入统计报表制度，组织下发统计普法宣传手册36500份；梳理近年来全市查办的统计违法案件，编印《以案释法》宣传单张10万余份。每年组织开展统计法制宣传日活动，2021年12月8日省、市、区统计调查系统三级联动，在黄埔区产业园区组织开展送法入企法治宣传活动，邀请近30多家企业代表参加普法宣传；联合国家统计局广州市调查队制作统计法宣传视频并在北京路步行街、流花展览中心、花城广场等地滚动播放。

　　二是有效发挥统计执法的威慑作用。常态做好统计执法检查和双随机抽查工作，重点检查统计调查对象依法提供统计资料情况和统计台账，持续保持对统计违纪违法行为的高压态势。对统计违法违纪行为严肃查处，不留“暗门”、不开“天窗”，真正做到“利剑”高悬、震慑常在。2021年，全市共完成861家企业单位的统计执法检查，其中：双随机执法检查427家，重点检查434家。市统计局在全省统计系统率先制定《广州市统计局轻微统计违法行为免处罚清单》，探索统计执法包容审慎监管，助力优化法治化营商环境。联合发改委、市场监管局、人民银行等印发《广州市关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，全面落实市、区两级统计失信企业公示专栏、统计失信人员公示专栏建立工作，依法依规公示统计失信企业、统计从业人员失信行为信息，对统计严重失信企业实施联合惩戒。制定《广州市统计失信主体行政处罚信息信用修复指南》，引导企业及其有关人员依法统计、诚信统计，维护企业合法权益。

　　三是有效发挥统计监测的预警作用。市统计局紧扣“六稳”“六保”工作体现责任担当，运用统计数据“实时监测、实时研判、实时预警”机制，在数据结构、速度、指标协调性、报表相关性及外部数据的匹配性等方面，对统计数据进行全面监测。市统计局严格执行数据审核流程制度，规范一套表年定报上报数据审核流程；推行年报会审制度，做到年报会审全覆盖；深入挖掘数据背后的运行逻辑和存在问题，提高审核的时效性，完善审核公式，做到“即报即审”。主动做好统计数据解读和咨询服务，全年撰写分析报告125篇，为全市经济运行调度提供参考。围绕发展重点和社会热点问题，发布统计新闻主题120个，被《广州日报》《南方日报》等媒体刊登转载超430篇次，在学习强国发布稿件48篇，积极引导社会公众预期。编印《城市年报》《广州统计信息手册》和《广州统计年鉴》等资料，为全市党政机关和社会各界提供统计服务。积极组织开展“万户居民调查”，围绕市委市政府中心工作和社会热点话题，完成“市民春节出行及疫情防控态度”“市民对我市家庭和学校互相衔接配合教育问题的看法和建议”“发展智慧养老服务业”等选题调查，全面反映民众心声，为市委市政府民生决策提供参考。

　　三、以开拓创新为动力，为更加有效发挥统计监督职能作用提供坚强保障

　　“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。坚持以改革创新为动力，不断强化创新意识，激发创新活力，提高创新能力，切实提升统计监督效能，努力开创统计事业新局面。

　　一是全面加强统计基层基础建设。统计工作的基础和着力点在基层，发挥统计监督作用，统计基层基础是关键。统计基层基础厚实，才能有效发挥统计监督职能作用。通过不断探索新举措，稳定统计基层队伍，提升基层统计队伍素质，确保统计队伍与统计任务相匹配。市统计局积极推动市政府出台了《关于进一步加强统计基层队伍建设的意见》，全面加强基层统计工作管理，在全省首推首席统计员制度，量化镇（街道）统计人员配置标准，市财政设立专项资金切实保障基层统计人员薪酬待遇。2021年，全市新增154名镇（街道）统计人员，全市基层统计人员数量达1157名，市财政安排专项转移支付3029万元补助基层统计人员报酬，基层统计人员薪酬待遇普遍提高，基层统计队伍趋于稳定，基层统计工作局面明显改善。

　　二是大力推进统计“智库”建设。加强统计信息化建设，推动统计手段现代化，为统计监督提供技术支持。积极推进统计信息化项目“统计智库”建设，努力推动从“数库”向“智库”升级。建立完善“万户调查”移动端采集系统，实现调查对象手机端报送；建立完善“四上单位”监测平台、各专业数据报送实时监测平台；努力完成数据采集交换、统计核心管理、数据处理开发、数据服务能力、综合管理五大子系统功能开发和智库数据资源池的建设。大力推进大数据、云计算、区块链等现代信息技术在统计工作中的应用，不断提升统计部门收集统计数据、监控统计数据、解读统计数据信息化智能化水平。

　　三是积极推进统计改革创新。为提升统计监督效能，更好发挥统计数据晴雨表、指示器和风向标的作用，应当准确识变、科学应变、主动求变，加快推进统计现代化改革。市统计局积极承接国家级、省级统计创新试点任务，不断推进统计制度方法改革。大力推进批零住餐业单位电子统计台账试点，积极探索建立面向调查对象的数据可溯源的电子统计台账制度；以规上服务业财务报表表为切入点探索开展“统会融通”试点工作，探索企业会计财务报表与统计报表智能化融通；立足广州数字经济发展迅速，数据资源丰富等实际，在琶洲人工智能与数字经济试验区，开展数据生产要素统计核算试点工作；创新运用银联商务第三方支付大数据，探索开展总消费测算和商贸业运行情况监测预测；选取有代表性的专业批发市场开展试点，探索专业市场数据纳统新路径。

　　当前，统计工作面临的环境、条件和任务都发生了深刻变化，既蕴含了新的机遇，也带来新的挑战。广州市统计局将始终坚持依法统计依法治统，接续奋斗、开拓创新，推动更加有效发挥统计监督职能作用，不断提升统计服务水平，为我市奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全省打造新发展格局的战略支点发挥重要支撑作用，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵贡献统计智慧。