2024年,市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,全面推进依法统计依法治统,以高水平统计法治护航广州统计事业高质量发展。
一、主要工作开展情况
(一)坚持党对统计法治建设工作的全面领导。市统计局党组坚决扛起统计法治建设主体责任,将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,与深入学习贯彻习近平法治思想紧密结合,与深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神紧密结合,与深入贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展决策部署紧密结合,组织会议专题学习贯彻党的二十届三中全会精神,研究贯彻落实措施,明确统计领域落实党的二十届三中全会精神5个方面15项工作措施,推动形成17项课题调研报告。市统计局主要负责人切实履行推进统计法治建设第一责任人职责,多次组织会议研究部署统计法治工作,加强统计法治建设组织领导。深刻认识防治统计造假形势的严峻性、重要性、紧迫性,坚持惩防并举、注重预防,在市委党校2024年干部培训班“红棉讲坛”上为学员作专题讲座,深入阐述统计法律法规的核心要点和重点内容;在市政府党组会议上领学习近平总书记关于统计工作重要批示精神,国家和省关于防治统计造假文件要求,通报统计造假典型案例,着力提升“关键少数”统计法治意识,筑牢防治统计造假思想防线;以“扎实开展党纪学习教育,筑牢拒腐防变思想防线”为题上专题党课,就“统计造假”纳入《中国共产党纪律处分条例》处分范畴进行重点解读。注重统计执法队伍建设,动员中层干部带头申报统计执法证,积极支持执法人员参加上级督察检查。
(二)纵深推进统计立法普法执法工作。持续完善统计法治制度体系。根据全市统一部署,开展地方性法规、规章、规范性文件清理工作,完善统计执法责任制,配合广东省统计局做好统计行政处罚裁量基准等制定工作。深入学习宣传贯彻新修改《统计法》。市统计局通过党组会、理论学习中心组开展集中学习,组织全市统计系统收看国家统计局“贯彻落实中央改革精神为统计工作高质量发展提供坚强法治保障”视频专题辅导。制定深入学习宣传贯彻新修改《统计法》实施方案,推动各区、各相关部门抓好贯彻落实。将统计普法工作贯穿到统计工作的全过程、各环节,派发新修改《统计法》单行本及宣传手册5万余份,提高调查对象统计法治意识。三级联动、局队联合以“深入学习贯彻新修改《统计法》奋力谱写依法统计新篇章”为主题举办《统计法》颁布41周年现场普法宣传活动。着力加强统计执法协调监督。2024年共检查企业单位226家,圆满完成年度检查任务。按时组织统计执法检查处理情况调查表联网直报,及时报送统计执法检查信息台账。全市21人通过执法资格考试,持证人员总数居全省统计系统首位。抽调10人次参加国家统计督察检查、省统计执法检查,实地实训提升执法人员业务水平。组织统计执法业务培训,开展统计执法案卷评查,强化统计违纪违法典型案件警示教育,加强对基层统计执法工作指导。
(三)全面履行政府统计职能。依法履行统计调查职责。层层落实“一把手”工程,高质高效开展广州市第五次全国经济普查,全面摸清“经济家底”。依法依规完成国民经济、社会发展、资源环境、科技创新、民生福祉等各行业各领域常规统计调查。严格实施统计调查项目管理,全年向广东省统计局报批统计调查项目11个,审批各部门统计调查项目8个,有效发挥地方统计调查辅助作用。优化提升统计监测评价服务水平。深入推进地区生产总值统一核算改革,规范有序开展市、区两级季度和年度地区生产总值统一核算和数字经济、现代服务业、3+5战略性新兴产业、民营经济等派生产业核算。践行“统计为民”,关注“低碳生活”“医疗服务”“教育资源”等社会热点打造万户居民调查服务星级品牌,围绕市“百千万工程”收集民情。完善高质量发展综合绩效评价体系,客观评价各区高质量发展的长短板。2024年,市统计局完成统计分析报告109篇,发布统计新闻主题55个,被主流媒体刊转约150篇次,办理依申请公开51件,按时办结12345政务服务便民热线转来的工单239件,为12345热线知识库更新35条统计知识。持续推进统计改革创新。部署做好“统会融通”、数据要素统计核算试点两项国家级试点应用,在全国首批开展数据生产要素统计核算试点,开展保障性住房开发及经营情况统计、服务零售额测算、劳资统计标准电子台账等多项试点,为推动统计改革创新贡献广州智慧。
(四)有效强化统计行政权力制约监督。压实防治统计造假主体责任,多层次多渠道推动依法统计依法治统,指导各区、相关部门规范开展统计工作。强化统计监督,严格落实责任分工,组织学习广东省《关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施意见》,及时向有关部门提供统计监督情况,推动统计监督与其他监督贯通协同。坚持科学民主依法决策,认真落实“三重一大”制度,完善财务管理、合同管理、采购管理等制度,依法开展政府合同合法性审查,进一步规范财政资金使用。注重发挥法律顾问职能作用,不断提升行政决策水平。坚持纪法融合,推进清廉机关建设,组织参加国家工作人员学法考试。自觉接受人大政协监督,2024年主办人大代表建议1件,获得“满意”评价,没有收到政协机关交办的提案办理工作。自觉接受行政复议监督、司法监督、专项监督,支持和保障审计等部门依法独立行使监督权,协助提供相关资料。2024年,本单位未出现行政复议、行政应诉情况。
二、存在问题
2024年,市统计局全面推进统计法治政府建设,各项工作取得一定成绩,但还存在一些薄弱环节。一是对基层统计工作的规范化指导有待进一步加强。对基层的统计业务指导以传统的“课堂式”教学培训为主,指导方式较为单一,侧重于理论讲解和单向知识输出,部分培训人员授课技巧不足,培训指导效果有待提高。二是统计执法监督效能有待进一步加强。缺乏独立的统计执法队伍,全局重视、部门协作、全员参与的执法格局尚未形成,部分执法人员参与检查较少,业务水平仍需提升。三是统计政务服务能力建设有待进一步加强。面对广州经济社会发展的新形势、新情况、新问题,在推进政务公开力度、丰富数据解读维度方面仍有提升空间,统计数据主动公开的广度、宣传解读的深度有待进一步拓展。
三、下一步工作安排
2025年,市统计局将坚持问题导向,补短板强弱项,推动统计法治建设迈上新阶。一是着力推动学习领悟依法统计依法治统工作要求。不断优化统计工作环境,着力提升领导干部、职能部门、统计系统、调查对象的依法统计意识,更好维护统计机构和人员依法独立行使统计职权。丰富对基层统计工作指导的方式方法。聚焦各专业主要指标,细化填报指引,加大审核力度,提升智能审核水平,压实数据责任。二是着力加强对统计执法监督工作的组织领导。将统计执法监督列入年度重点工作,强化全局统筹部署,加大对统计执法人员的业务培训力度,通过老带新的执法组队形式,提升统计执法规范化水平。三是着力提升统计政务服务水平。强化政务公开队伍建设,提升干部职工对外宣传解读统计数据的能力,加强统计智库建设,不断提升统计数据监测分析信息化水平。